岳卫字〔2023〕26号Ａ1类 同意公开

对岳阳市政协九届二次会议第269号提案的

答  复

方奎明等2位委员：

首先，感谢您们对我市中医药事业发展的关心和支持！收到您们提出的《关于大力发展中药产业、助力农民增收致富的提案+发展中药材产业、拓宽农民致富路的提案》（第269号）后，市卫健委党组高度重视，对建议内容进行了认真研究。您们提出的建议，都很有针对性的指导意义。近年来，岳阳市卫健系统按照部门职责，围绕中医药产业发展做了一系列的工作，针对您们提出的建议现汇报如下：

一、积极推进中药材产业高质量发展

我市积极加强与省中医药管理局的沟通，成功申报了岳阳市中医医院和平江县南江镇“天岳堂中医药文化产业发展有限公司”，临湘市中医医院和“湖南省高圣生物科技股份有限公司”两个湖南省主要种植区成功申报“定制药园”项目，优化中药材品种布局、产业布局，构建中药材产销对接新型发展模式，畅通中药材销售渠道，促进中医药产业转型升级和健康良性发展，助力乡村振兴建设，获取省财政资金支持。组织定制药园建设企业参加国内外各种中医药博览会、药品展销会、中医药产业发展大会等活动。积极引导中药生产企业向“定制药园”优选、定向采购中药材，引导中医医疗机构优先采购以“定制药园’中药材为主要原料生产的中药饮片和药品。我委积极组织岳阳县柏祥镇“俄咀绿缘栀子专业合作社”、平江县龙门镇“湖南岁物者农业科技发展有限公司”等种植基地申报湖南省2021年“道地药材生态种植示范基地建设”项目，现已成功入选。2022年7月21日，市委市政府召开全市中医药大会,强调要进一步做大做强岳阳市中医药产业；加强对中医药产业发展的整体规划和政策配套，全面实施中医药“产业振兴”工程，打造环洞庭湖、环幕阜山片区中药材产业带；扩大岳阳道地药材的种植规模，建设一批中药材种植基地示范县和湘艾、平术等中药材产地初精深加工示范基地；利用好当地山水等生态资源，推进中医药产业与乡村振兴、生态建设、文化旅游、健康养老等融合发展。

二、强化培育中医药人才

人才是中医药发展的第一资源，师承教育是中医药人才培养的一种重要模式。国家中医药管理局、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委联合印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》中将持续开展全国基层名老中医药专家传承工作室建设。根据《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》和《中医药人才发展“十三五”规划》，湖南省每年至少举办一次师承和确有专长人员医师资格考核考试，确保适合人员均可报名考试。我市2021年报名158人,经考试合格后发证书结业44人；2022年报名41人，考试合格12人。同时我委依托国家和省级中医药人才培养项目，积极培养中药材种植、中药炮制、中医药健康服务等技术技能人才；发挥院校人才培养主阵地作用，鼓励和支持岳阳学院开设中医药类专业，参与省“十四五”第二批人才培养对象遴选培养工作。加大中医全科医师培养力度，今年全市自费培养中医全科医师转岗培训70余名。岳阳市强化中医药人才的本土化培养，积极开展中医药技能培训以及竞赛活动，例如每两年一次的中医药传统技能竞赛、基层中医药人员培训、省市名中医老中医药专家传承人才、青年岐黄学者、“西学中”人才专项培训等。

三、道地药材发展情况

针对我省道地药材区域生管理粗放等问题，结合中药标准化项目等成果，建立道地药材生态种植示范基地，重点培育推广湖湘知名道地药材，打造优质道地药材品牌，从源头提高中药质量，构建道地药材“优质优价良性促进机制”。2021年4月8日，湖南省中医药管理局发布《湖南省中医药管理局关于组织申报2021年道地药材生态种植示范基地的通知》（湘中医药函〔2021〕35号）文件，我市积极组织各县市区上报。2022年6月8日，湖南省中医药管理局、湖南省药品监督管理局、湖南省农业农村厅、湖南省卫生健康委员会联合发布《关于公布湖南省道地药材目录（第一批）的通知》（湘中医药〔2022〕5号），确定湘艾、湘莲子、湘黄精、湘枳壳、湘栀子、湘白芷、平江白术等中药材入选。

您们提出的关于大力发展中药产业、助力农民增收致富的提案+发展中药材产业、拓宽农民致富路的提案旨在促进我市中医药产业高质量发展，从根本上解决中医药产业种植及发展等的问题，从而打造岳阳市中医药文化名片，带动中药材种植户致富。但是岳阳市卫健委中医科作为卫生健康部门，无论职责还是职能，都不能完全主导解决中药及中药材发展的问题。根据《湖南省中药材种植基地示范县认定管理办法》的通知规定：“中药材种植基地示范县认定管理工作严格按照条件和标准，坚持公开、公平、公正的原则，由省经信委牵头，省发改委、省科技厅、省农业委、省林业厅、省食品药品监管局、省扶贫办、省中医药管理局等有关单位共同参与”，省中医药管理局仅是中药材种植基地示范县认定审批单位之一；根据《中共岳阳市委岳阳市人民政府印发关于促进中医药传承创新发展的实施方案（2021-2025年）》的规定，中医药产业融合发展，是由市市场监管局牵头，市农村农业局等多部委协作开展工作；中医药扶贫事业也多数为中医医疗服务有关，多为帮扶基层医疗机构，实施对口支援。具体指导常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，通过组织查房、会诊、病历讨论、学术讲座提高基层医疗机构的诊疗服务水平；基层医疗机构工作人员免费到上级单位进修学习、培训等形式提高业务素质；指导基层卫生医疗机构健全各项规章制度及技术操作常规，规范工作流程，建立康复理疗科室，开展中医药适宜技术推广；开展大型义诊与送医送药活动，与中药材产业发展关联不大。但是我委中医科将认真地履行好部门职责，根据您们的提议积极向省中医药管理局上报相关工作，积极配合好市农业农村局、市市场监管局等其他相关部门工作，在中药材产业发展上不遗余力，推进我市中药材产业高质量发展，拓宽农民致富路，助力农民增收。

感谢您对我市中医药工作的关心和支持。

       岳阳市卫生健康委员会

                                        2023年7月7日

承办负责人：李江辉

承办人：赖连科，联系电话：18573059168

26号 关于大力发展中药产业、助力农民增收致富的提案+发展中药材产业、拓宽农民致富路--方奎明等2位委员.pdf