市一医院周围已成为全市商业最发达地区，闹市的喧哗，东茅岭上的拥堵，和一医院面积的狭小，都制约着医院的发展和病人进出医院看病和住院。建议市一医院搬迁至湖滨或金凤桥片区。

关于搬迁市一医院的建议已收悉，现回复如下：

一、我市中心城区医疗资源现状

近年来，我市充分利用中央实施扩大内需政策和新医改加快农村服务体系建设的契机，积极争取中央和省建设项目资金，加快医疗基础设施建设，在农村建立了较为完善的县、乡、村三级医疗卫生服务网，在中心城区构建了以二、三级医院为主体，专科医院、民营医院为补充，社区卫生服务机构为基础的城市医疗服务体系。但由于前些年城区医院发展建设规划缺乏前瞻性，主要集中在老城区和新城区王家河地段，不适应城市“东扩、西连、南延、北靠、中提”的要求，目前，市中心城区医疗资源主要特点为:资源总量供求基本平衡,但结构不合理;医疗机构布点基本成型,但功能布局不健全;基层网络基本形成,但基层服务能力不强;医院发展势头好,但在总体规划上缺少科学统筹。主要表现在以下几个方面突出问题：一是医疗机构布局不合理（市一东院与市二临近）；二是同质化竞争严重（争抢低端病人）；三是缺少重点专科，有也不强；四是市一医院、市妇保院发展受限（市一医院东西两院业务用房占地仅36亩，市妇保院业务用房占地仅15亩）；五是债务严重，以市三医院最为突出，已资不抵债。

二、前期所做的工作

市委、市政府领导高度重视我市中心城区医疗资源布局调整及市中心医院建设工作，前期卿渐伟书记、盛荣华市长、李湘岳主任、康代四书记、李为副市长已组织多次调研论证，今年又将推进市中心医院建设写入《政府工作报告》，纳入全市重点项目并由市领导牵头负责。市卫生局根据市委、市政府批示精神，多次调研、多方协调、详细测算，已拟定《岳阳市中心城区医院建设布局调整与医疗资源整合方案（草案）》呈报市委、市政府审定。

（一）成立了组织机构，明确了分工。市卫生局成立了由党组书记、局长黄军建任组长的市中心城区医疗资源布局整合和中心医院建设领导小组，由一名副局长具体抓，明确了相关责任分工，成立了项目办。

（二）进行了详细调研论证。一是多次召集市中心城区医疗卫生单位主要负责人座谈调研，全面听取市直医疗机构和卫生局科室负责人的意见和建议；二是深入到市一医院、二医院、三医院、中医院、妇幼保健院直接听取情况和意见；三是参考学习先进地区经验，赴株洲市专门考察学习公立医院改革及医疗资源整合，特别是株洲市中心医院建设情况。

（三）组织了仔细测算。市卫生局组织相关人员对相关单位业务、收入、债务、人员结构等情况和基建及搬迁相关成本进行了详细测算，提出了详细的医疗资源整合和市中心医院建设筹资方案。

（四）协调了相关部门。一是组织召开了“市区医院建设布局与医疗资源整合”调研座谈会，邀请楼区人民政府、经济技术开发区、南湖风景区、市发改委、财政局、规划局、国土局、住建局等单位的分管负责人参加，认真听取意见和建议；二是多次邀请规划局领导和专家下到滨湖地区、金凤桥片区，现场察看和研究规划用地；

（五）制订了《岳阳市中心城区医院建设布局调整与医疗资源整合方案（草案）》。根据调研和论证，市卫生局制订了《岳阳市中心城区医院建设布局调整与医疗资源整合方案（草案）》（以下简称《草案》），提交市委、市政府审定。市中心医院总投资约12亿，在5—8年内建成3000张床位、建筑面积约34.5万平米的大型综合性医院。

经过市委、市政府领导的多次调研论证，目前已基本选定市中心医院的建设地址，待市委、市政府审定通过后即可开展项目建设的实质性工作。

感谢您对卫生工作的关心和支持!

此复。

市卫生局

2014年8月19日