为继续推进市委、市政府关于努力创建全国文明城市五创提质工作，提升广大卫生系统文明形象，确保市直及中心城区各卫生系统五创提质工作圆满完成，2014年我局结合卫生系统工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以以党的十八届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，以建设健康岳阳卫生为着力点，认真落实市委、市政府创建全国文明城市五创提质各项工作部署，精心组织、周密安排，扎实推进，确保卫生部门“五创”提质工作再上新台阶。

二、强化组织领导

调整成立岳阳市卫生局创建全国文明城市五创提质工作领导小组。由党组书记、局长黄军建任组长，副局长徐伟科、纪检组长董艳萍任副组长，局相关科室负责人、市直医疗卫生单位和行业管理医院主要负责人为成员。下设领导小组办公室，由袁五一任办公室主任，负责卫生系统五创提质工作的情况汇总、信息通报、督促检查和组织协调工作。

三、工作重点和主要措施

2014年主要做好以下几个方面的工作：

（一）营造浓厚创建氛围。召开卫生系统创建全国文明城市五创提质工作会议再推进会，形成全系统持续发力，纵深推进创建工作的浓厚氛围和强大声势。

1.开展一场医德大讨论。主要围绕五创提质如何提高医疗服务质量进行讨论。

2.开展一次百名医生约谈活动。针对部分医务人员存在开方量异常、滥用抗生素、工作纪律涣散等问题进行约谈、戒勉谈话。

3.开展一场千名医务人员警示教育。分批次组织1000名医务人员到监狱、到公墓，进行警示教育。

4.开展一场“百姓问医”活动。通过网络报名方式抽取20名群众，采取电视、广播或网络直播的形式，直面各医院院长进行问医，广泛吸纳民意。

5.开展一次千名医生下基层活动。组织专家进社区、进村组、进学校、进家庭开展健康教育工作，组织一次“大型义诊周”活动，免费送医送药上门，贴近百姓倾情义诊。

6.开展一场“三好一满意”活动技能大赛。组织医务人员开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主题的医技竞赛活动，提升让患者享受优质、安全服务的能力。

7.开展一次“百名机关干部交叉进院看病”活动。每名局机关工作人员和二级机构的班子成员以患者的身份，交叉到市直各医院看一次病，全程体验工作作风和服务质量，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

8.举办“假如我是病人”演讲比赛。在各医院医务人员中抽出2名同志参加“假如我是病人”演讲比赛。使医务人员进一步理解并体谅病人的疾苦，激发出为人民群众的健康和生命做贡献的热情，切实提高服务水平。

（二）开展一场五大专项整治活动。

①整治医疗服务不规范。重点治理违规收费和不合理检查、用药问题，特别是520种国家基本药物的规范使用、滥用抗生素等问题，规范100种服务方式。

②整治医药购销领域不正当交易。找准重点岗位、环节、人员，药品、医用设备、医用耗材的采购活动，基建工程、物资采购、招标活动中存在的问题，加强廉洁风险防控。

③整顿医疗秩序和打击非法行医。坚决打击“医托”、“医闹”和无证行医行为，对全市中心城区198家有证的个体诊所和258家无证的个体诊所进行一次大排查，坚决关停取缔一批，扣证停照处罚一批。

④整治套取骗取新农合基金。对全市10家新农合经办机构进行一次普查，对24家市级定点医疗机构进行一次全面检查，对全市15.5亿农合基金进行一次全面审计。

⑤整治虚假违法医疗广告。配合工商、公安等部门，对全市的医疗广告进行一次全面清理整治，配合相关职能部门进行严厉打击。

（三）深入开展文明单位和文明家庭创建工作。

继续深入开展文明单位、文明标兵单位创建活动，改善软、硬件设施，提高文明程度。在全系统干部职工家庭中开展文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理，宣传家庭美德知识，知晓率达80%以上，文明家庭比例占20%以上。

四、健全职责，抓好创建活动各项工作落实

进一步建章立制，建立创建全国文明城市五创提质工作长效机制，严格划分责任，认真抓好落实，确保市委、市政府关于五创工作的各项任务圆满完成。具体安排见《市卫生系统2014年创建全国文明城市五创提质工作任务责任分解》（附后）。

五、保障措施和责任要求

（一）进一步健全组织领导。各医疗卫生单位要相应调整成立领导小组，把创建全国文明城市五创提质工作作为一项重要工作来抓，切实加强领导，明确专人分管、专人负责，以开展五创提质活动为契机，结合当前医药卫生体制改革，认真抓好各项卫生工作的落实，推动和促进班子建设、队伍建设，加强内部管理和基础建设，提升谋事干事水平，促进卫生事业又好又快发展。

（二）进一步明确目标任务。各单位要严格按照《全国文明城市测评体系》和市委、市政府和市卫生局实施方案要求，制定具体工作措施，分解工作任务，明确责任主体，定时间、定进度，确保工作落到实处。

（三）加强督促检查。按照《岳阳市创建全国文明城市五创提质工作总体方案》，严格按责任分解，结合机关作风建设，加大督查考核力度，考评结果与单位、部门和个人的评优评先相结合。

（四）落实奖惩措施。按照《岳阳市卫生局创建全国文明城市五创提质工作实施方案》，对五创提质工作表现突出的单位和个人，将给予一定的奖励，特别突出的，要总结典型材料上报。对工作不力，敷衍应付的单位和个人，将按考评方案予以处罚。

2014年3月12日