没有行医资质、没有适宜场所、没有完善的消毒设备，仅靠简单的听诊器、血压计就能断病情、开处方、做治疗，非法行医的危害人尽皆知，用“利欲熏心、草菅人命”来形容一点都不为过，但根除却十分困难。岳阳楼区卫生局自2013年4月开始开展依法打击非法行医专项整治行动，然而在执法过程中却遇到了很大困难。
取缔非法行医阻力大
2013年12月30日早上9点半，打击非法行医行动组来到金鹗山片区，在一排略显破旧的门面中，记者跟随执法人员进入了一家非法行医诊所。眼前的景象让记者大吃一惊：十几平方米的诊所里“生意”相当不错：有看病的、买药的，还有3名患者在输液。狭小的空间里凌乱、拥挤，药品、医疗器具和各种生活用品随意堆放在桌子上，没有消毒、急救设备，用过的注射器、带血的棉签等医疗废弃物和生活垃圾混放在一起，不时还发现几只苍蝇绕头飞过。放置药品的柜子上陈列着治脚气、治感冒消炎等各类药品，让人误以为这是位“全能医生”。执法人员出示证件后，要求诊所主人配合执法。没料到对方反应很激烈，大声叫嚷：“今天哪个敢动我的东西，我就跟哪个拼命。”执法人员没有退缩，坚持按程序执法。
事后卫生监督执法人员告诉记者：“由于涉及个人利益，有的非法行医人员甚至暴力抗法。有一次在许家坡整治行动时，非法行医人员就摆了两把菜刀在办公桌上，说要与执法人员同归于尽”。记者了解到，整治医疗市场，打击非法行医，卫生部门这几年投入了相当大的人力物力，但在实际工作中，执法人员除了要面对百姓不理解、对方阻挠执法甚至暴力抗法外，更要面对执法手段有限、收效不大的苦恼。非法行医者大多散布在各个小巷子里，屡查屡开，经常变换地点与营业时间，隐蔽性强，与执法部门打“游击战”，且多选择执法人员下班后或是夜间营业，以逃避打击。
非法行医危害大
据了解，目前岳阳从事非法行医的人员主要有四类：一是刚从大中专卫校毕业的学生，找不到工作就开诊所维持生计;二是倒闭厂矿企业中买断的医务人员，未取得《执业医师资格证》或《医疗机构许可证》的；三是县、乡年龄偏大的“赤脚医生”,持有《乡村医生证》，但未取得《执业医师资格证》的；四是打着“祖传”的幌子，但无任何资质的人员。
在采访过程中，不少在“黑诊所”看病的市民告诉记者，平时一些感冒到正规医院去治疗至少要花几百元，治疗时间还长。“在诊所看一般吃药打针两三天就好了，还不贵，不到一百元，我们当然会在这些诊所看病啦。”岳阳楼区卫生局的工作人员告诉记者，这些都是因为“黑诊所”滥用激素和大剂量使用抗生素治疗，虽然很快见效，但长期滥用激素会导致骨坏死、降低免疫力等严重后果，大剂量使用抗生素将导致患者产生耐药性，最终大病来了无药可用。
非法行医为何屡禁不绝
岳阳楼区卫生局工作人员告诉记者，非法行医屡禁不绝的原因是：“非法行医有着相当大利润空间，受利润的趋势，非法行医屡禁不止”。据了解，非法行医的对象有三类，一是外来务工人员和相对贫困家庭。这些外来务工人员和相对贫困家庭由于经济原因，图看病便宜，健康意识不强，同时对楼区社区医疗卫生服务不了解而选择到非法行医就诊；二是有些特殊患者不愿到正规医院就诊（根据《传染病防治法》的有关规定，医疗机构一旦发现梅毒、性病等传染病，要进行登记上报）；三是一些未婚怀孕者出于自身目的，往往选择到非法行医做人流。
目前卫生行政部门打击非法行医，主要依据1994年出台的《医疗机构管理条例》，多是采取责令停止执业活动，没收药品和医疗器械、罚款的行政处罚，不能给非法行医以致命打击。由于其非法所得根本无法查证，罚款往往很难执行。此外，现在打击处罚力度不够,虽然现在我国刑法在这方面有了重大改进，增加了非法行医罪，但刑法规定：凡致残、致死者才能定罪；非法行医只有出现了严重后果或受两次以上行政处罚仍在进行非法行医的公安才会介入调。
打击非法行医初见成效
据了解，2013年岳阳楼区卫生局单独开展取缔非法行医诊所、回访行动73次；联合区食品药品监督局、区公安分局和乡办、社区等单位对辖区内非法行医行为进行了13次集中整治行动，整治非法行医78家，通过清查出租屋主等多项措施，营造了良好的看病就医环境，保障群众就医权益和就医安全。
当问到下一步打算时，岳阳楼区卫生局党委委员刘加力说：“一是继续加大对非法行医行为的打击和依法取缔力度；二是对符合移送、强制执行条件的非法行医案例移送公安机关或申请人民法院强制执行；三是对符合发证条件的加大审批力度，加快审批进程，颁发相关证照，四是引导合法医疗机构到医疗服务稀缺的地方开设诊所。五是对多年从事中医的从医人员并持有相关证件的，介绍到合法医疗机构从业，使其合法经营。整治非法行医，必须采取综合措施，从源头切断其生存空间”。 |
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