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为加中心党委和党员队伍建设，巩固教育实践活动成果，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，根据《岳阳市卫生计生委关于开展“巴陵先锋先行”主题实践活动实施方案》要求，结合单位工作实际，在全中心开展“巴陵先锋先行”主题实践活动，现制定实施细则如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“执法为民、护卫健康”的执法理念和“以人为本、廉洁公正、服务社会、务实创新”的核心价值观，开展有内涵、叫得响、党员支持、群众满意的党建活动，积极提升单位党建工作水平，把党组织建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒，为推动卫生计生综合监督事业科学发展提供坚强的组织保障。
二、活动目的
以服务人民群众、保障人民群众的健康权益为中心，以规范执法行为、提升服务水平为重点，通过开展“六个争当”和“三个争创”活动，规范执法行为，转变工作作风，提升服务效能，创新便民、惠民、利民服务举措，打击危害群众健康权益的违法行为，为群众提供优质、高效、便捷的服务，努力打造群众满意的卫生计生监督队伍。
三、组织领导
为加强对主题活动的组织领导，成立岳阳市卫生监督中心“巴陵先锋先行”主题实践活动领导小组。
组 长：张壮军
副组长：潘昌华、李国军、刘玉龙、彭娜、刘雁飞
下设办公室，李国军任办公室主任，孙胜举、方妩为副主任。李凤玲、余定刚、李佳、付金明、方镭、李志龙为成员。
四、主要内容
结合当前卫生计生综合监督工作，组织开展好“六个争当”、“三个争创”活动，推动中心全体党员干部立足岗位、带头示范，争当先锋、做到先行，以身作则、以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。
（一）“六个争当”
一是争当“案件查办能手”。开展开展科室之间、单位之间、县市之间、市州之间的案卷评查和交流，培训和选拔一批会办案、善办案，能办好案，能办铁案的办案骨干力量，不断提高全市卫生计生综合监督执法办案水平。
二是争当“公正廉洁典范”。不断完善单位廉政文化建设，开展开展艰苦奋斗、廉洁从政的传统教育，组织干部到廉政教育基地开展警示教育活动，增强拒腐防变意识，在执法活动中，始终保持高度的廉洁意识，时刻自重、自省、自警、自励，恪守职业道德，保持清廉本色。
三是争当“服务创新先锋”。立足本职岗位，创新服务理念，在全中心开展岗位服务创新竞赛活动，引导和激励全体卫生监督员积极创新服务模式，提高服务水平，提升服务效能。
四是争当“学习转型标兵”。在全面推进依法治国，卫生计生监管职能合并之际，引导和激励中心全体干部职工积极适应工作内容、工作模式的转变，自觉学习计划生育法律法规，转变工作作风，转换工作模式，在学习转型上当标兵。
五是争当“文明执法榜样”。在执法过程中使用文明执法用语，注重人性化执法、文明执法、耐心执法、克制律己，树立良好的榜样，秉持为人民服务的宗旨，用心去跟老百姓交流，踏踏实实的为人民群众办实事、做好事。
六是争当“敬业奉献模范”。 始终坚持严格要求自己，勤奋努力，敬业奉献，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作，默默无闻地为卫生计生综合监督事业贡献力量。
（二）“三个争创”
1、争创“先锋服务岗”。在全中心开展争创党员“先锋服务岗”活动。党员“先锋服务岗”实行“一人一岗”，通过“亮身份、亮标准、亮承诺”，做到“五带头”：带头学习强素质、带头履诺树标杆、带头服务比贡献、带头创新谋发展、带头自律做表率。
2、争创“先锋服务队”。在全中心各科室间开展争创“先锋服务队”活动，建立和完善“先锋服务队”工作计划，工作职责、人员分工、服务流程、效果评价。通过“比作风、比技能、比业绩”，在全中心掀起“学、比、赶、拼”的良好氛围。
3、争创“群众满意单位”。以全国“群众满意的卫生计生机构”为起点，以维护群众的健康权益为出发点，不断提升服务群众能力，通过开展“党员互评、被监督单位评、社会评”，达到服务能力、群众满意度双提升。
五、活动载体
（一）围绕一个党员一盏灯开展“三亮”（亮身份、亮标准、亮承诺），将开展以下活动。
1、开展公开承诺活动。
时间：2015年12月
责任科室：办公室
责任人：孙胜举、余定刚、李凤玲
具体措施：召开“巴陵先锋先行”主题实践活动动员大会、每周例会、先锋队队会，党员领导干部向中心全体干部职工，公开大声承诺，一级一级承诺，中心班子在动员大会上承诺，科长在周例会上承诺，党员在先锋队会上承诺, 所有党员配戴党徽，“先锋服务岗”戴胸牌、加标识，统一制作“先锋服务岗”公示牌。
2、遴选一批党员“先锋服务岗”。
时间：2016年1-2月
责任科室：党办、办公室
责任人：方妩、孙胜举
具体措施：在中心全体党员中开展一次争创党员“先锋服务岗”的活动，采取自愿报名，填写争创党员“先锋服务岗”申请书，提出自己的服务承诺、工作标准，由中心办公会集体研究决定20名党员“先锋服务岗”人选，并在单位二楼宣传窗进行公示，接受群众监督，由党办对“先锋服务岗”工作情况定期进行考核，与优秀党员评选挂钩。
3、开展一次全市卫生计生行政处罚案卷交叉评查。
时间：2015年12月
责任科室：稽查科
责任人：余定刚
具体措施：组织一次全市范围内卫生计生行政处罚案卷评查活动，每县市（区）卫生计生综合监督执法机构报送3起2014年10月至2015年10月间办结的一般程序行政处罚案件，每县市（区）选派2名稽查员（办案人员）参与案卷评查并进行办案经验交流，培训案件办理和案卷制作标准，通过交叉评查和集中评查最终评选2份优秀案卷、3份优良案卷进行表彰奖励，提高全市卫生计生综合监督执法水平和办案能力。
4、全员关注“共产党员”微信号
时间：2015年12月
责任科室：党委
责任人：方妩
具体措施：向中心及县（市）区卫生计生综合监督执法局党员推送“共产党员”微信号并进行关注，加强党的政策理论宣传，强化党建理论的学习，学习党员先进典型。
5、举行一次“我是党员我先行”的演讲比赛。
时间：2016年5月
责任科室：中心团委
责任人：李志龙
具体措施：组织中心和各县市（区）综合监督执法机构党员积极参与“我是党员我先行”的演讲比赛，对演讲比赛实行群众投票，根据投票结果确定获奖名次。
（二）围绕一个科室一面旗开展“三比”（比作风、比技能、比业绩），将开展以下活动。
1、打造三支“先锋服务队”。
时间：2016年1月
责任科室：党办、办公室
责任人：方妩、孙胜举
具体措施：在单位内部打造三支“先锋服务队”，分别为“后勤保障服务先锋队”、“公共卫生服务先锋队”、“医疗卫生服务先锋队”，由分管领导担任队长，提出服务口号、服务目标、服务创新项目、服务承诺，在单位二楼宣传窗进行公示，接受群众监督。先锋服务队每周如开一次队会，每月进行一次小结，每季度进行一次调度。
2、开展一次岗位服务创新竞赛活动。
时间：2015年12月
责任科室：办公室
责任人：孙胜举
具体措施：以科室为单位，开展一次岗位服务创新竞赛，每个科室结合工作实际，提出1-2个服务创新项目规划，包括目的、人员分工、具体措施、工作进度等，由中心全体干部职工进行评选，挑选数个可操作性强，社会效益好服务创新项目进行实施。
3、开展一次科室负责人竞聘上岗。
时间：待定
责任科室：办公室
责任人：孙胜举
具体措施：单位重新“三定”后，拿出部分科室负责人实行竞聘上岗，发表竞聘演讲，形成选人用人能者上、庸者下、劣者汰的新局面，增强科室活力，提高工作效率。
4、开展一次科室人员双向选择。
时间：待定
责任科室：办公室
责任人：孙胜举
具体措施：科室人员安排实行个人与单位双向选择，个人提出初步意向和工作设想，单位办公会集体研究根据科室职能分工讨论决定科室人员最终安排。
（三）围绕一个单位一扇窗开展“三评”（党员互评、被监督单位评、社会评），将开展以下活动。
1、召开“巴陵先锋先行”主题实践活动动员大会。
时间：2016年12月上旬
责任科室：办公室
责任人：孙胜举
具体措施：首先在单位营造“巴陵先锋先行”主题实践活动的浓厚氛围，将单位1-7楼字画全部替换为廉政文化警示标识和“巴陵先锋先行”主题实践活动宣传标语，在单位二楼对“先锋服务岗”、“先锋服务队”进行公示，随后召开“巴陵先锋先行”主题实践活动动员大会，宣读《实施方案》并进行部署，班子成员在会让进行公开承诺。
2、开展一次讲主题党课活动
时间：2016年5月
责任科室：党办
责任人：方妩
具体措施：邀请市委讲师团专家为中心全体干部职工进行主题党课教育。
3、召开一次高质量的民主生活会。
时间：2016年6月
责任科室：党办
责任人：方妩
具体措施：组织召开一次高质量的民主生活会，对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》开展批评与自我批评，找准“四风”及党性党风方面存在还存在的突出问题，提出解决的具体措施，并就如何发挥好党员领导干部“先锋先行”模范带头作用开展大讨论。
4、开展一次“三关爱”志愿服务活动。
时间：2016年3月
责任科室：团委
责任人：李志龙
具体措施：由团委组织中心全体党员和青年团员到养老院、儿童福利院开展一次“三关爱”志愿服务活动。
5、组织一次廉政警示教育活动。
时间：2016年4月
责任科室：监察室
责任人：余定刚
具体措施：组织中心全体干部职工赴岳阳廉政警示教育基地开展一次廉政教育。
6、召开一次被监督对象座谈会。
时间：2016年4月
责任科室：办公室和各业务科室
责任人：孙胜举
具体措施：召集部分被监督单位负责人和新闻媒体记者进行一次座谈会，听取他们对卫生计生综合监督执法的意见建议，聘请一批行风监督员，建立行风监督员档案，颁发行风监督员证书。
7、开展一次公众开放日活动。
时间：2016年4月
责任科室：办公室
责任人：孙胜举
具体措施：组织开展一次卫生计生综合监督“公众开放日”活动，邀请市民代表参观办公场所，了解卫生计生综合监督执法程序和办证服务流程。向市民介绍卫生计生综合监督内容，宣传卫生法律知识，接群众的监督和咨询，增加工作透明度，使卫生计生综合监督更好地为社会、为人民群众服务。
8、转变职能下放部分卫生计生监管权限。
时间：2015年12月
责任科室：稽查科和各业务科室
责任人：余定刚
具体措施：认真贯彻落实国家及湖南省简政放权有关精神，积极开展部分卫生计生监管权限下放工作，增强区级政府及其所属卫生计生行政部门对社会卫生事务统筹能力与属地管理，有效提升行政效能。
9、强化“巴陵先锋先行”主题实践活动信息宣传和报送
时间：2015年12月-2016年7月
责任科室：办公室、信息科
责任人：李佳
具体措施：每个“先锋服务队”指定一名信息员，全中心指定一名总信息员，负责“巴陵先锋先行”主题实践活动的新闻宣传报道撰写和报送工作，加强与岳阳电视台、岳阳日报、长江信息报、洞庭之声的联系，充分利用省卫生计生综合监督网、岳阳市卫生计生委网站、岳阳市卫生监督网、“岳阳卫生监督”微信号等宣传阵地进行多层次、多角度，形式丰富的宣传活动，定期向市卫计委党办报送信息。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。 “巴陵先锋先行”主题实践活动是当前和今后一个时期我市加强党的建设的一项重要工作，一定要高度重视，统一思想，提高认识，精心组织。各党支部要围绕“巴陵先锋先行”主题，召开支部大会组织党员干部开展主题大讨论，党员领导干部带头“亮身份”、“亮承诺”，要发扬党员干部真干、实干、敢干的品质，敢于叫响“向我看齐”。
（二）精心组织，务求实效。中心全体干部职工以强烈政治责任感，坚定落实市委、市卫计委的决策部署，坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，积极主动扎实深入开展好“巴陵先锋先行”主题实践活动，确保活动取得成效。
（三）统筹兼顾，提高水平。要把“巴陵先锋先行”主题实践活动与卫生计生综合监督业务工作结合起来，与领导干部党员履职尽责结合起来，充分发挥党员领导干部先锋先行的模范带头作用，要通过活动的开展提升执法技能、提升服务水平，提升廉洁意识、提升队伍形象。 |
