为加强党组织和党员队伍建设，巩固教育实践活动成果，创建卫生计生党建服务品牌，切实提高基层党建工作水平，促进系统党建工作创新发展，根据《中共岳阳市委组织部关于在全市基层党组织和党员干部中开展“巴陵先锋先行”主题实践活动的实施方案》要求，结合卫生计生工作实际，在全系统开展“巴陵先锋先行”主题实践活动。现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“发挥行业优势、服务百姓健康”理念，开展有内涵、叫得响、党员支持、群众满意的党建活动，积极提升系统党建工作水平，把党组织建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒，为推动卫生计生事业科学发展提供坚强的组织保障。

二、活动目的

以“全面提升卫生计生服务能力，为全市人民提供满意的卫生计生服务”为中心，以改善医疗卫生服务、规范卫生计生服务为重点，通过开展“六个争当”和“三个争创”活动，规范服务流程，提升服务效能，创新便民、惠民、利民服务举措，为群众提供优质、高效、便捷的服务，努力打造群众满意的队伍。将党建工作中的亮点工作、典型做法和成功经验加以提炼、宣传和推广，为党组织、党员干部施展才华、发挥作用搭建广阔舞台，以抓好党建工作引领卫生计生事业全面发展。

三、主要内容

集中精力组织好“六个争当”、“三个争创”活动，通过结合工作开展活动，推动系统广大党员干部立足岗位、带头示范，争当先锋、做到先行，以身作则、以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。

（一）“六个争当”。

一是争当“优秀公务员”。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，全心全意为人民服务、锐意进取、求真务实，争创一流工作业绩；始终保持清正廉洁、克己奉公、艰苦奋斗的崇高品质，始终保持浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，不辱使命、不负重托。

二是争当“优秀管理者”。有较高的管理水平和领导能力，重视整体建设和精细化管理，持续改进卫生计生服务质量，优化服务流程，具有较强的团队协作精神和团队凝聚力，员工满意度高。争取领导重视，医疗卫生计生各项政策执行好。

三是争当“优秀医学专家”。以名医带名科，以名科铸名院;坚定理想信念，刻苦学习医学专业知识，夯实理论功底，勇于探索，敏于创新，在实践中砥砺品质，坚持德才兼备、全面法治。

四是争当“优秀技能标兵”。具备公共卫生突发事件应急处置能力，努力形成“提素质、比技能、讲奉献、树形象”的良好局面，具有依法行政能力和为民服务水平以及良好的精神风貌，勤于学习、业务精湛、业绩突出。

五是争当“优秀执法标兵”。全面推行依法行政，作为卫生计生执法人员，具备法律素质和行政能力，树立卫生计生执法人员依法行政、秉公执法、公正廉洁、爱岗敬业、作风过硬、业务精湛的执法形象。

六是争当“优秀服务明星”。以群众满意为标准，以提高整体素质为核心，不断完善服务功能，创新服务方式，改善医患关系，减少医疗纠纷的发生；强化服务手段，规范服务行为，用服务塑造品牌。提升医疗卫生计生服务水平，引导群众自觉遵守计生基本国策。

通过“六个争当”，使卫生计生系统的服务意识明显增强，服务态度明显改善，服务流程明显优化，以点带面促进医疗卫生计生服务质量整体提升。

（二）“三个争创”。

1．争创“先锋服务岗”。“先锋服务岗”一般是指党员个体，实行“一人一岗”，通过“亮身份、亮标准、亮承诺”，做到“五带头”：

带头学习强素质。积极参加学习型党组织建设，坚持政治理论学习，带头参加各类医疗卫生计生业务知识培训与竞赛、岗位练兵活动。

带头履诺树标杆。主动维护群众健康权益，公开文明廉洁行医、便民惠民服务措施等承诺，扎实履诺，群众满意度达95%以上，在集体中起到引领示范作用。

带头服务比贡献。坚持以病人为中心，以提升服务质量为核心，积极开展送医送药送健康义诊等志愿服务活动。

带头创新谋发展。直面医疗健康难点热点问题，勇于创新，积极探索，不断掌握新知识、增长新本领，推进卫生计生服务百姓健康。

带头自律做表率。严格遵守各项纪律规定，严守行业建设“九不准”，八小时以外严格自律，无违规违纪。

2．争创“先锋服务队”。“先锋服务队”指直接为群众或患者提供卫生计生服务的集体。要求党员数量达到3人以上，其中必须有一名主要负责人是党员。通过“比作风、比技能、比业绩”，做到“五有”：

服务规范有标准。经常开展岗前教育、业务技术练兵等培训活动，服务队人员整体服务水平处于领先，至少有一个“先锋服务岗”，近三年内无医疗纠纷及责任事故发生。

流程科学有实效。进一步改善医疗卫生服务，在优化诊区设施布局、持续改进护理服务、规范诊疗行为、注重人文关怀等方面，创新服务模式，改善服务流程，提升服务水平。

队伍优秀有作为。充分发挥先锋模范作用，有专业技术学科带头人，为省、市重点专科，所取得的成绩在单位、系统名列前茅。

作风优良有保障。大力倡导并模范践行爱岗敬业、廉洁行医、服务百姓的职业道德，医德医风好，回访评价好，行风评议群众满意度高。

环境优美有形象。环境卫生整洁，严格落实禁烟要求，服务标识、安全警示标识醒目，物品摆放整齐有序，为群众提供干净整洁、温馨舒适的服务环境，无安全生产责任事故发生。

3．争创“群众满意单位”。以群众满意为立足点和出发点，通过开展“党员互评、患者评、社会评”，达到服务能力、群众满意度双提升。争创标准如下：

学习风气浓。重视学习、主动学习、善于学习，有“人人、时时、处处”学习的浓厚氛围，创新学习方式，注重学与思、知与行相结合，以学促干推动各项工作。

服务质量优。继续深化“三好一满意”（服务好、质量好、医德好，群众满意）等活动，切实增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，优化服务流程，提升服务水平。

创新意识强。围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性；围绕转变工作作风，提高服务质量，创新机制；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，创新工作方式方法。

工作效率高。严格考核检查，强化监督问责，党员干部职工按制度办事、按规矩办事，奋发作为、主动有为。

廉政建设好。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展行业专项整治活动，彻底治理医疗服务收费、药品购销和使用领域中存在的突出问题，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。

四、工作措施

开展“三亮三比三评”，打造“三个一”：一个党员一盏灯、一个科室一面旗、一个单位一扇窗。即围绕一个党员一盏灯开展“三亮”，即“亮身份、亮标准、亮承诺”，争创“先锋服务岗”；围绕一个科室一面旗开展“三比”，即“比作风、比技能、比业绩”，争创“先锋服务队”；围绕一个单位一扇窗开展“三评”，即“党员互评、患者评、社会评”，争创“群众满意单位”。

五、方法步骤

1．动员部署，明确职责 （2015年12月）：各单位要严格按照主题实践活动工作要求，做好动员部署，制定实施办法，明确创建目标与职责，做到与中心工作、业务工作相结合，同步推进，积极开展活动。

2．领导联点，全面推进 （2016年1—3月）：领导干部带好头、作表率，以点带面，全面推进。委班子成员对口联点各单位，引领争创先进，统筹推进基层党组织建设。

3．整改落实，总结提高 （2016年4—6月）：各单位针对活动中存在的问题，认真查找原因，制定整改措施，积极进行整改，总结经验做法，不断提升服务质量与水平。

4．评选表彰，常态推进 （2016年7—9月）：在全系统评选一批“先锋服务队”、“先锋服务岗”、“群众满意单位”，进行通报表彰，推广先进，使党建品牌创建工作步入常态化。

六、组织领导

1．提高认识，加强领导。各地、各单位要把组织开展“巴陵先锋先行”主题实践活动，作为当前和今后一个时期加强党的建设的重要任务，要高度重视，精心组织，创新抓好落实，及时总结经验，强力推进活动。各单位党组织要围绕“巴陵先锋先行”主题，党员领导干部带头“亮身份”、“亮承诺”，要发扬党员干部真干、实干、敢干的品质，敢于叫响“向我看齐”；每年至少开展1次讲主题党课活动，组织党员干部开展1次主题大讨论。为加强对主题实践活动的组织领导，委党组成立由党组书记、主任彭纲要任组长，吴小青、赵曙光、孙奕、胡小军、徐伟科、邵爱军、董艳萍、王耀平、周立标、黄岳四、李江辉为副组长，任浩波、刘志敏为监督指导员，各地、各单位党组织主要负责人和委机关科室负责人任成员的主题活动工作领导小组，办公室设委机关党委，姚七明任办公室主任。各地、各单位要明确具体责任人和相关负责人，党组织书记要亲自抓，带头讲好主题党课，参与大讨论，发挥示范作用。各单位领导班子要建立“巴陵先锋先行”活动联系点，经常深入调研指导，努力把联系点建成示范点。各地、各单位结合实际，制定创建方案，加强日常督导，确保创建工作各项任务落到实处。党建服务品牌创建实施方案于12月15日前上报市卫生计生委机关党委。

2．宣传引导，组织推进。各地、各单位要召开专题会议，进行安排部署，形成浓厚的创建氛围。整合过来行之有效的党建活动载体，认真研究制定“巴陵先锋先行”主题实践活动总体规划、实施细则及年度工作安排，明确任务、措施及责任人。要在2015年12月底前完成示范岗定岗定人、责任区明责到人等工作。要建立健全专门工作台账，翔实记录活动开展情况，作为检验成效的基本依据。要广泛宣传“巴陵先锋先行”主题实践活动的重要意义，大力推介行业涌现的典型，通过党建刊物、媒体、网站平台等党建宣传媒体，宣传工作动态，积极推广好的经验和做法。

3．强化督导，狠抓落实。根据市委要求，要将组织开展“巴陵先锋先行”主题实践活动情况，纳入对各单位党组织书记履行基层党建工作责任的重要内容。市委组织部和市卫计委将采取随机抽查、明察暗访、调阅台账等方式，定期或不定期地开展活动情况督查，及时发现问题，督促整改落实。各地、各单位要根据实际，进一步建立健全活动考评制度，量化考核标准，每季度对活动开展情况进行自查总结，并将自查情况报委市卫计委机关党委。

4．统筹兼顾，确保实效。务必把在党员干部中组织开展“巴陵先锋先行”主题实践活动与深入开展“三严三实”专题教育紧密结合，与继续深化党的群众路线教育实践活动后续整改工作紧密结合，与加强干部作风建设紧密结合，与推进服务型党组织建设紧密结合，与推动完成本单位中心任务紧密结合，用改革发展稳定的成果检验“巴陵先锋先行”主题实践活动的成效。