政协委员：

您在市政协七届三次会议上提出的“关于在郭镇增设一家二级医疗机构（岳阳职业技术学院附属医院）的提案”的第218号提案已收悉，现回复如下：

我市总人口560万，全市共有县级医疗机构65个，乡镇卫生院168个，城市社区卫生服务中心32个，村级卫生室3310个，社区卫生服务站57个；市级医疗卫生单位12个，部、省驻岳单位医院9家，部门医院1家；其中三级综合医院2家，三级中医医院1家，三级妇幼保健院1家，二级医院10家。全市共有社会办医院58家，其中市管社会办医院19家。全市医疗机构共开放病床2.35万张，每千人口拥有病床4.19张；其中县及县以上公立医院开放床位数17360张，每千人口拥有病床3.1张；社会办医院开放床位数4075张，每千人口拥有病床0.73张。

今年3月，国务院办公厅发布《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》（国办发〔2015〕14号），按照规划要求，到2020年，每千常住人口医疗卫生机构床位数要达到6张，其中县及县以上公立医院达到3.3张，社会办医院要达到1.5张。我市医疗机构尤其是社会办医院每千人口拥有病床数与国家规划要求还相距甚远。

面对您所说的我市存在医院布局不合理、医疗资源浪费大、医院发展空间小的这种情况，市委、市政府高度重视，从2011年以来，一直着手对医疗卫生资源进行调整和整合，形成以公立医院为主体，社会办医为补充，着力培育综合与专科同步、医疗与教学并重的医疗发展模式。

一、编制《岳阳市区域卫生规划（2015—2020年）》

按照国务院《规划纲要》“压增量、优存量、提均量、挖内潜、创特色”要求，优化全市医疗卫生资源配置，构建与我市经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。今年3月份，市政府第38次政府常务会议确定以市一人民医院为依托（拟与社会资本开展“PPP”模式），在大湖滨片区畈中村尹家冲地块新建一所集医疗、教学、科研、预防康复及保健于一体的具有环保节能功能的区域性三级综合数字化中心医院，设置住院病床2500张，2015年启动建设，分三期实施，2020年竣工。届时，将彻底解决郭镇片区无二级以上医疗机构的现状。同时，4月份，市政府确定市妇幼保健院与社会资本开展“PPP”模式，整体搬迁至金凤桥片区临梅溪河地块，设置住院病床800-1000张，2015年启动建设，2018年竣工。通过对我市医疗卫生资源进行规划、调整和整合，促使我市医疗卫生资源配置趋于合理化。我市区域卫生规划正在编制中。

二、严格控制公立医院规模

2014年6月，国家卫计委下发《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》，《通知》明确要求各地严格控制公立医院规模，为社会资本办医预留出空间。同时，今年国务院《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》也明确，到2020年县及县以上公立医院每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在3.3张。我市县及县以上公立医院每千人口拥有病床已达3.1张，我委严格贯彻落实中央精神，一方面对新办公立医院严格审批；另一方面严格控制公立医院规模过快扩张，对公立医院基本建设、大型医用设备购置、审批病床等严格控制。力争在今后5年内，把公立医院每千人口拥有病床数控制在3.3张。

三、大力支持鼓励社会办医发展

近年来，中央、省出台了一系列鼓励社会办医的政策文件，我委积极贯彻落实。同时，2014年11月，我委制定出台了《关于进一步支持和规范社会办医的意见》，鼓励和支持社会资本优先进入医疗资源稀缺以及特殊医疗服务领域；支持举办护理院、精神病医院、康复医院、老年病医院、临终关怀医院；简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、农合定点等手续；并在《岳阳日报》整版刊登，提出了“十个支持”，进一步支持社会办医院发展、做大做强。

您建议引入社会资本在面积广、人口密集、流动人口多的郭镇片区设立一家以医疗养老、护理为专科特色的二级医疗机构（岳阳职业技术学院附属医院），符合国家政策，我委将在职责范围内提供最大的支持。

感谢您长期以来对卫生计生工作的关心和支持!

此复。

岳阳市卫生和计划生育委员会　　

2015年8月5日