许乐文委员：
您提出的《关于全面落实二孩政策加强我市各级妇幼保健机构服务能力建设的建议》收悉。现答复如下：
妇幼卫生体系是我国最早建立的一个公共卫生体系，我市各级妇幼保健机构作为妇幼卫生服务体系的主体，承担着保护全市妇女儿童健康的特殊职责。多年来，我市各级妇幼保健机构实行“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，做了大量实实在在促进妇女儿童健康的工作，取得明显效果，妇女儿童健康水平明显提高，孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率等主要指标持续下降。
随着国家二孩政策的全面开放，我市各级政府和卫生计生行政部门对加强妇幼健康服务体系建设高度重视，想方设法在财力、物力、人力以及政策扶持等多方面加大对妇幼健康服务工作的支持力度，不断壮大妇幼健康服务机构的综合实力，增强其服务能力和质量，使其更好地适应人民群众日益增长的妇幼保健和医疗需求。目前，全市共有地级市妇幼保健院1所，县市区级妇幼保健院8所，妇幼保健站2个；妇幼保健机构“硬件”建设迈上新台阶，2015年全市各级财政投入达1191万元，妇幼保健机构床位总数达1079张，比2014年增加了15.3%，医疗设备等固定资产为2.68亿元，比2010年增长了48.9%。妇幼保健人才队伍逐步壮大，2015年全市妇幼保健机构卫生技术人员数为1671人，比2014年增加了5.3%，其中中高级技术人员占428人，所占比例比2014年上升了2.8个百分点，乡、村级妇幼保健人员2055人，比2014年增加577人。妇幼保健机构业务用房得到了明显改善。以开展等级评审为契机，全市妇幼保健业务开展和内涵建设取得新成绩，特别是岳阳市妇幼保健院于2013年6月顺利通过了三级甲等妇幼保健院等级评审，成为我市首个三级妇幼保健机构。
但是，从总体上看，我市市、县两级妇幼健康服务机构建设仍然滞后于社会经济发展水平和群众需求，服务能力不强，其承担的公共卫生管理职能也未全部落实到位。为此，在“十三五”时期乃至今后更长一段时间，我市要大力加强全市妇幼保健服务体系建设，更好地保障妇女儿童健康，建设幸福岳阳。主要抓好以下几方面工作：
一、采取有力措施整合岳阳城区妇幼健康服务资源，全面加强市妇幼保健院建设
随着岳阳市城区人口容量不断加大，人民群众妇幼保健需求日益增加，城区的妇、产、儿科的医疗资源供需矛盾将日益突显，整合岳阳城区妇幼保健资源，建立一所独立的、功能齐全的三级甲等妇幼保健院是必须的。今年，市政府投入1亿资金将市妇幼保健院整体搬迁列入2016年我市重大实事工程，市卫计委、市妇幼保健院成立了专门领导小组，集中精力、全力以赴抓好整体搬迁工作，缓解我市城区妇、产、儿科医疗服务的供需矛盾，进一步提升妇幼保健服务能力和水平。
二、以开展妇幼保健机构等级评审为契机，大力抓好县级妇幼保健机构综合建设
开展等级评审是强化妇幼保健机构职责和任务，促进妇幼保健三级网络建设的重要措施。各县市区政府要积极支持当地妇幼保健机构开展等级评审，创造条件上等达标。卫生计生行政部门要以等级评审为抓手，促进妇幼保健机构加强硬件、软件建设，在业务用房、设备配备、人员配置、科室设置方面基本达到标准化要求，不断提高妇幼保健综合服务能力，达到以评促建，以评促改，以评促发展的目的，力争年内有1-2所县级妇幼保健院达到二级甲等标准，“十三五”期末所有县级妇幼保健院达到二级甲等标准，有条件的县级妇幼保健院要争取达到三级妇幼保健机构水平，努力为人民群众提供更好更多的妇幼保健和医疗服务。
三、加强人员培训
加强妇幼保健机构人员培训，提高妇幼工作人员整体素质，特别是加强健康教育、预防接种、计划生育、儿童保健、妇女保健、老年保健及主要传染病防治、慢性病管理等公共卫生服务方面的培训，不断提高公共卫生服务业务技术能力和管理水平。2016年，力争达到市级本科及以上学历医师所占比例不少于70%，大专以上学历医师所占比例不少于90%；县级妇幼保健机构本科及以上学历者所占比例不少于50%，大专以上学历所占比例不少于60%，。
四、加快妇幼保健信息系统建设
建立健全妇幼卫生信息系统，加强对妇幼卫生信息的监督管理，逐步建立各级妇幼卫生信息网络。利用现代信息技术创新妇幼卫生信息管理，充分发挥信息资源的作用，为制定妇幼卫生政策提供依据，使妇幼保健工作上一个新台阶。
五、加强儿童保健规范化门诊建设
建立健全各级妇幼保健机构和基层妇幼保健组儿童规范化门诊建设。县级妇幼保健机构按每个规范化门诊3万元建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心按每个规范化门诊2万元建设。统一规范儿童保健门诊服务内容，从根本上解决儿童保健工作薄弱、发展停滞的局面。
感谢您对我市妇幼健康服务工作的关心和支持。
岳阳市卫生和计划生育委员会
2016 年6月29日
承办负责人：邵爱军
承办人及联系电话：周正望 0730－8233813