岳卫字〔2025〕36号Ａ1类 同意公开

对岳阳市政协九届四次会议第160号提案的

答  复

柳明委员：

您提出的《关于推进我市农村常态化义诊服务的提案》已收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

根据国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》，湖南省卫生健康委、湖南省中医药局、湖南省疾控局《关于开展2024年省级医疗队巡回医疗工作的通知》等文件要求，近年来，我委通过开展县乡村巡回医疗、深化城市医院对口帮扶、远程医疗、医师下基层、义诊等一系列措施，不断提升县级医院和城乡基层医疗卫生机构的服务能力，更好地满足人民群众看病就医需求。

（一）开展县乡村巡回医疗。2024年10月，下发《关于开展岳阳市巡回医疗的通知》，组建巡回医疗队，要求各巡回医疗队根据受援县乡村的实际需求，开展疾病诊疗、健康宣教等服务，结合重大疾病医疗救助、重点地方病医疗救治等工作，对受援地区医务人员开展培训，提高当地医务人员疾病规范化诊疗意识和临床技术水平。11月1日，召开全市巡回医疗启动会，市中心医院、市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院组成市级巡回医疗队定期到县、乡开展巡回医疗，县（区）级医院组成县级巡回医疗队定期到乡、村开展巡回医疗，乡镇卫生院定期开展村级巡诊。各巡回医疗队制定年度计划，在一个巡回周期内(一年)达到县乡村巡回医疗全覆盖。截止今年4月底，我市共派出124支巡回医疗队，诊疗患者81592人次，开展健康教育2167次，开展新技术、新项目54个，培训医务人员8298人次。

（二）开展三级医院对口帮扶工作。全市三级医院与40家受援医院签订帮扶协议，帮助县医院建强一批临床专科，带出一批专业骨干，填补一批技术空白，完善一批管理制度。2024年10月至今，共派驻帮扶医师871人次，开展新技术、新项目27个，培训医务人员1839人次。市中心医院、市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院对口帮扶的9家县医院全部达到了二级以上医院服务能力，其中2家达到了三级医院服务能力。

（三）发展远程医疗协作。近年来，我市大力发展面向基层、边远地区的远程医疗协作网，鼓励牵头单位充分发挥技术辐射带动作用，通过远程医疗、远程会诊、远程查房、远程教学、远程心电检查、远程监护等形式，逐步推进互联网诊疗，利用信息化手段，下沉优质医疗资源。市中心医院于2018年成立远程医学中心，被国家卫健委授予“国家远程医学与互联网诊疗中心岳阳协同中心”，全年24小时为基层患者提供远程心电会诊、远程影像会诊、远程疑难病会诊等服务。自平台运营至今，共完成远程诊断60.5万余人次，其中远程心电诊断43.4万余人次、远程影像诊断17万余人次，远程疑难病诊断1000余人次。市人民医院搭建了影像诊断中心、远程心电诊断中心、远程会诊中心、远程病理诊断中心、远程教育中心等远程医疗平台，与5家县市区医院、11家社区卫生服务中心开展远程医疗对接。

（四）开展医师下基层服务。根据省卫健委、省人社厅关于印发《湖南省卫生系列执业医师晋升副主任医师前下基层服务工作实施管理办法》的通知要求，制定《岳阳市卫生系列执业医师晋升副主任医师前下基层服务工作实施方案》，明确三级医院执业医师在晋升副主任医师前应到对口帮扶基层医疗机构连续服务不少于6个月，下基层服务人员派驻基层机构期间暂停其在本单位的处方权及所有工作任务，正常发放其基本工资和绩效工资，促进派驻人员按照工作要求保质保量完成下基层任务。

（五）开展大型义诊活动。每年举办“服务百姓健康行动”大型义诊活动，根据地区实际情况，组织市县两级医院专家深入农村地区，面向广大农民群众开展免费体检、送医、送药等义诊活动。2024年10月，举办“湘沪情•湘医行”在沪湘医助力湖南卫生健康高质量发展大型义诊活动，邀请31名来自上海各知名医院的湘籍专家在岳阳市中心医院和华容县团洲乡灾区安置点开展义诊活动。义诊专家涵盖心血管内科、神经内科、心血管等多个专业领域，诊疗患者800余人次，免费发放价值6万元的药品物资。为岳阳居民和华容受灾群众提供了专业的健康咨询和诊断，并受到了当地老百姓们的热烈欢迎。

二、下一步工作情况

您提出的建议针对性强、措施具体，对我们继续做好优质医疗资源下沉工作具有重要意义。下一步，我委将积极履职，做好以下工作：一是加强组织领导。高度重视城市医院支援县级医院和基层医疗卫生机构工作，将其作为深化医改、落实分级诊疗制度的重要举措，加强督促指导，确保工作有序开展。二是注重激励约束。不断完善约束机制和支持保障措施，对于城市医院支援县级医院和基层医疗卫生机构的医疗卫生人员，督促支援医院在薪酬津贴、职称评定、职业发展、教育培训和表彰奖励等方面实行优惠待遇。三是强化考核评价。进一步规范下沉人员的数量、工作时间，明确学科建设、能力提升等工作成效方面的要求，不定期抽查下沉工作情况，确保支援效果。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

                             岳阳市卫生健康委员会

                               2025年5月29日

承办负责人：严素

承办人及联系电话：杜艳丽　18711213072