岳卫字〔2025〕30号Ａ1类 同意公开

对岳阳市政协九届四次会议第151号提案的

答  复

李日红委员：

您好！您提出的《关于加快推进我市老年认知障碍照护友好社区建设的提案》已收悉，非常感谢您对我市老年认知障碍照护工作的关注与支持。经研究，现答复如下：

1.老年人基本情况。目前，我市常住人口505.19万人，根据第七次人口普查显示，我市60岁及以上人口102.4万人，占20.27%；65岁及以上人口75.78万人，占15%，老龄化程度高于全省、全国平均水平。我市已进入老龄化社会，各级政府高度重视老龄事业发展，不断出台新的政策和措施，不断提升养老服务水平，提高老年人的获得感、幸福感、安全感。

2.针对优化社区照护资源配置方面。我市于2024年出台《岳阳市居家养老服务条例》，该条例以家庭为基础，以村(社区)为依托，以社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企业事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织和志愿者公益服务共同组成的，为居家老年人提供生活照料、家庭护理、精神慰籍的养老服务。该《条例》第二章服务设施，对社区照护资源配置有相关规定。具体落实由市、县市区人民政府民政部门应当会同自然资源和规划部门编制养老服务设施专项规划执行。

3.运用信息化提升服务效能方面。充分发挥信息技术支撑引领作用。我市4家三级医院，向下与12家县级医院、38家乡镇（社区）医疗机构建立了远程检验系统，向上与湘雅等医院进行联通，实现区域内远程医疗共享。市中心医院新建的远程医疗中心，连接基层医院，提供心电、影像、超声、病理等多个模块的诊断服务，心电远程会诊平台日均远程诊断超过200多例，范围涉及全省，诊断延伸到了上海等先进地区，影响力不断扩大。目前，全市90%以上的社区已安装智能健康监测设备，为患者建立电子健康档案，实现数据实时上传和共享。云溪区已完善“一社一点、一街一中心、全区多机构”养老服务布局，推行智慧养老服务，建设并运营全区养老服务信息平台，已借助智能化设备，成功预警并处理多起患者突发健康事件，极大提高了照护服务的及时性和准确性。华容县试点的智慧医疗卓有成效，建立了区域影像中心，累积上传病例10000多例。  

4.创新居家照护模式。我市积极推进医共体、医联体建设，在深化社区医养结合服务体系建设方面，我们积极行动。依据社区人口结构、服务半径和资源分布等实际情况，科学规划养老与卫生服务机构布局。推动乡镇（街道）卫生院与敬老院融合发展，不少乡镇已实现资源共享、服务协同，为老年人提供了集医疗、养老、康复于一体的综合性服务。在基层卫生服务机构，普遍设立了老年人就医绿色通道和专业康复护理专区，优化就诊流程，提高服务效率。同时，大力支持在社区居家养老服务中心设立医疗护理站，目前已有多个社区完成建设并投入使用。我们积极促进护理站与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，确保老年认知障碍患者能及时得到专业医疗救治。例如，长湖乡卫生院与附近的岳阳县中医医院紧密合作，转诊效率大幅提升，患者满意度显著提高。同时结合创新居家医养结合服务模式，我们采取了一系列有力措施。针对高龄、失能、失智老年认知障碍患者，组织专业医疗机构开展健康管理、诊疗护理和药物配送等上门服务。为提升家庭照护水平，定期组织专业机构为患者家庭成员提供护理技术和应急救护培训，已累计培训超5000人次。此外，我们积极配合推进长期照护保险制度试点工作，将老年认知障碍照护纳入保障范围，目前已有800名患者受益，有效减轻了家庭经济负担。

5.不断推进基层医疗服务制度完善。督促县市区出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施办法》，将推进家庭医生签约服务作为一项重点工作来抓，明确了家庭医生签约服务的总体要求、服务主体、主要内容和收付费机制、激励机制、服务保障等机制，实行“签约一人、履约一人、做实一人”。截止2025年5月，我市家庭医生签约服务共组建家庭医生团队2212个，常住人口签约数4288538人，常住人口签约率占比85.47%，全市重点人群1634941人，签约率达91.35%；65岁以上老年人健康建档率达100%、签约率均达到88.06%。

下一步，我们将继续加大工作力度，联合市民政局、市数据局等相关部门，共同推进老年认知障碍照护友好社区建设。持续优化社区照护资源配置，吸引更多社会力量参与服务；深化医养结合服务体系建设，提升服务质量和覆盖面；创新服务模式，满足患者多样化需求；加强信息技术应用，打造更加高效便捷的服务平台。

再次感谢您对我市老年认知障碍照护工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

岳阳市卫生健康委员会

2025年5月10日

承办负责人：严素

承办人及联系电话：王芳　0730－8237509