陆敏刚等13名委员：

你们提出的《关于加强基层基本公共卫生服务的提案》收悉。现答复如下：

一、关于市县两级卫健委应加强对基层卫生服务机构的指导和督导

全市共有建制乡镇卫生院104家，社区卫生服务中心34家，非建制乡镇卫生院37家。2021年，全市基层卫生工作的总体要求是：着眼于“机制体制活起来、基本医疗强起来、公共卫生实起来、卫技队伍稳起来、群众有获得感”，统筹基层常态化疫情防控和基层卫生重点工作，进一步改革创新、提升能力、激发活力，推动构建优质高效的整合型基层医疗卫生服务体系，推动基层卫生健康事业高质量发展。重点是指导基层机构落实基层常态化疫情防控相关措施，积极完成新冠疫苗接种任务；开展基本公卫项目督导，推进高血压、糖尿病医防融合管理工作，推广平江县上塔市镇卫生院糖尿病医防融合试点工作经验；指导基层机构开展家庭医生签约服务，进一步提升签约服务能力等。

二、关于市县卫健委应分门别类制定合理的公共卫生专项资金的分配比例、使用程序和奖补方式

我市基本公共卫生服务项目资金分配严格执行《湖南省卫生计生委 湖南省财政厅关于调整完善我省基本公共卫生服务项目经费分配比例的指导意见》（湘卫基层发〔2016〕3号）。承担项目单位获得的资金，在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，统筹用于经常性支出，包括人员经费、公用经费等，不得用于开展基本建设、购置大型设备等。县级卫生健康行政部门于当年6月30日前拨付50%的项目经费到基层医疗卫生机构，次年3月31日前按年度公卫项目考核成绩，采取奖优罚劣的办法拨付余下的50%经费。同时，国家、省、市、县、乡、村逐级开展项目资金使用情况的监督检查，确保资金使用高效。

三、关于市县卫健委应加强基层基本公共卫生服务队伍建设

近年来，我委成立了项目技术指导小组，采取线上、线下培训相结合的形式开展国家基本公卫项目、“优质服务基层”活动、“三基三严”、基层66种常见病等业务知识的培训，2020年累计培训基层医疗卫生机构业务人员达5000多人次。去年10月还举办了全市基层医疗卫生管理人员服务能力提升培训班，培训班上邀请省卫健委基层处领导就国家基本公共卫生服务项目工作进行专题授课，特别是对国家基本公共卫生服务项目的内容、绩效考核指标体系及如何扎实做好项目服务工作进行详细讲解，取得了良好效果。同时还对各类人员参加学习情况进行跟踪监管和督促检查，确保在线学习不流于形式，取得成效。通过培训项目的开展，全面提升了全市基层医疗卫生管理和服务能力。

四、市县卫健委要加大基本公共卫生服务工作的宣传力度

全市各级卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构结合平时的工作，开展义诊咨询、健康讲座、上门体检服务等活动宣传基本公共卫生服务项目内容；公卫服务团队还利用为居民体检和重点人员随访的机会，为服务对象开展公卫知识面对面的宣传。还利用显示屏、微信群、宣传栏、宣传展板、横幅等形式广泛宣传基本公卫项目相关政策。通过各级各单位扎实开展宣传活动和服务工作，使基本公共卫生服务工作深入人心，大大提高了居民对项目的知晓率和参与度。

五、关于市县卫健委要完善对基层公共卫生服务机构和服务项目的绩效考核方案

今年，我们将依据《湖南省基层医疗卫生机构绩效考核实施意见（试行）》（湘卫基层发〔2021〕2号），规范开展基层医疗卫生机构绩效考核，通过考核，推动基层医疗卫生机构持续提升服务能力和改进服务质量。市、县两级卫生健康行政部门制定基本公卫项目半年度、年度考核方案，明确考核指标，对考核结果进行通报，并不定期督查。日常监督主要通过公卫3.0系统，实时掌握各县市区、各基层医疗卫生机构项目任务完成情况，并不定期通过电话指导方式督促各乡镇卫生院、社区卫生服务中心加快工作完成进度。 2020年全市居民电子健康档案建档率达90.8%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率在99.95%，0-6岁儿童健康管理率达95.29%，孕产妇系统管理率达96.98%，老年人健康管理率达70.05%，高血压患者健康管理率达78.30%，2型糖尿病患者健康管理70.29%，总体绩效目标全部完成。 

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。

岳阳市卫生健康委员会

2021年6月22日

承办负责人：刘志敏

承办人及联系电话：吴艳辉  0730－8206079