周志宏委员：

您在政协岳阳市八届四次会议提出的《关于管行业必须管职业健康的建议》提案由我委疾控科牵头承办，现将该提案办理情况告知如下：

一、提案主要内容

一是加强职业健康源头预防。

二是强化职业健康行业监管。

三是建立职业健康联防机制。

二、办理情况

（一）主动对接，确定任务措施

2020年7月9日主动与您当面沟通，就该建议主要内容及任务措施达成共识，同时汇报我委近期关于职业健康工作安排。

（二）机构改革后职业健康工作完成情况

我委认真学习贯彻习近平总书记关于人民健康的重要指示精神，牢牢抓住机构改革职业健康职责职能调整这一重要契机，把职业健康工作摆到重要位置，围绕一个中心，抓住二个关键，夯实三项基础，强化四项措施，努力开创职业健康工作新局面，职业病发病率连续保持下降趋势。

一是围绕一个中心，把贯彻落实《职业病防治法》作为开创职业健康工作新局面的出发点。职业健康职能划转后，我委依据三定方案明确的有关职责职能，认真履职，主动作为，紧紧围绕《职业病防治法》贯彻落实这个中心任务，凝聚各方合力，统筹规划，高位推进。今年来，联合十部门制定下发了《岳阳市尘肺病攻坚行动方案》，成立了由市政府主要领导参加的尘肺病攻坚行动领导小组，进一步明确各职能部门工作职责和工作任务，建立健全用人单位负责、行政部门监管、行业规范自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。

二是抓住二个关键，把粉尘和毒物控制作为开创职业健康工作新局面的切入点。实践证明，粉尘和毒物引发职业病病例占95%以上，是职业病防治工作主要矛盾。尘、毒得到有效控制，职业病也就能得到根本性控制。基于这个认识，我委牢牢抓住粉尘和毒物控制这个“牛鼻子”，以此为切入点，不断深化尘毒危害专项治理工作。组织开展粉尘和化学毒物危害状况普查，动态掌握尘毒危害企业现状；扎实推进矿山、冶金、化工、建材四大重点行业尘毒专项治理工作，强力推进尘毒危害治理示范企业创建工作，塑造一批可复制、可借鉴、可学习的示范企业，组织召开不同层面的现场会、经验交流会，向同行业企业大力推广；突出尘毒危害企业执法检查，严厉打击违法违规行为；充分发挥专家作用，积极开展尘毒危害重点企业职业健康评估工作，不断规范职业健康管理。

三是夯实三项基础，把推进申报、基础建设、改进方式作为开创职业健康监管工作新局面的立足点。全力推进职业病危害项目申报工作。职业病危害申报是及时准确掌握职业病危害的有效途径。市卫健委从强力推进申报入手，把职业病危害项目申报作为治理的首要任务。我市各级卫健部门根据前期的摸底调查，首先是对重点整治企业逐家组织申报，其次是突出职业病危害申报内容的完善，督促企业加强职业病防护设施变更后的申报。深入开展用人单位职业卫生基础建设工作。强化“三同时”事中事后监管。为精准掌控建设项目基本信息，打通市县两级安全监管“信息孤岛”，从源头上防控建设项目职业危害，分别向市发改委、市经信委、市行政审批局进行沟通，及时、全面掌握全市所有建设项目情况，建立了建设项目信息共享工作机制，实现“三同时”监管工作底数清、情况明，解决了我市“三同时”监管对象底数不清、针对性不强问题。

四是强化四项措施，把严格监管作为开创职业健康监管工作新局面的着力点。加大职业健康执法检查力度。在执法检查、教育培训、服务机构监管、专项治理、巡查考核等方面推进形成“一体化”监管方式。制定年度执法计划，通过联合执法、联合督察，开展执法检查。对各地行政处罚情况进行量化考核，加大年终绩效考核权重，排名靠后地区，增加检查频次和执法力度。加强职业健康宣传教育培训工作。我委把宣传教育培训作为预防、控制和消除职业病危害治本性举措，精心组织，扎实推进。积极利用“职业病防治法宣传周”“安全生产月”等开展形式多样的宣传活动。深入企业、车站、市场等人口密集地区开展宣传咨询活动，向社会公众和从业人员集中宣传职业病防治方针政策和自我防护知识等，回答群众关心的职业病防治问题。充分发挥广播、电视、报刊、网络等主要媒体的权威性，利用微博、微信及公共交通媒体等新媒体的便捷性，传播职业健康知识，进一步推动全社会关心、关注、支持职业病危害防治工作。严格落实部门监管责任。根据 “管行业必须管职业健康、管业务必须管职业健康、管生产经营必须管职业健康”的要求，明确各部门承担主管行业领域职业卫生监管工作以及本部门业务范围内的职业病防治工作。

（三）下步工作打算

一是建立健全职业病防治的治理体系。建立健全职业病防治联席会议制度，将职业病防治工作纳入政府安全生产、绩效考核内容，组织开展岳阳市职业病防治规划（2014-2020年）终期评估和研究制定“十四五”岳阳市职业病防治规划（2021-2025年）工作，努力推动各级各有关部门履行职业病防治监管职责，推进职业健康保护治理体系和治理能力的现代化进程，形成职业病遏制增量、救治存量的综合治理格局，促进用人单位落实职业病防治的主体责任。

二是深入开展职业病防治攻坚行动。按照国家和省卫健委等10部门制定的《尘肺病防治攻坚行动方案》，成立岳阳市尘肺病防治攻坚领导小组，深入开展尘肺病预防、尘肺病患者救治救助、粉尘危害专项治理，以及用人单位主体责任落实、防治技术能力提升等6个专项行动，按期落实好攻坚行动的各项任务。继续推进尘毒危害专项治理工作，在2020年底前全面完成国家安排的尘毒危害专项治理的目标任务。

三是实施重点职业病监测调查工作。按照国家下达2020年职业病防治项目工作任务计划，扎实组织开展全省重点职业病监测、工作场所职业病危害因素监测、医疗卫生机构医用辐射防护监测、非医疗机构放射性危害因素监测、职业性放射性疾病监测、重点行业职业病危害现状调查等6个项目工作。推动县市区卫生行政部门定期对本行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析，建立健全职业危害预警防控和评估机制，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据。

四是组织开展职业健康宣传培训。利用媒体开展职业健康公益宣传，广泛传播职业健康法规政策；组织开展职业健康管理人员、企业主要负责人及职业卫生管理人员、各类技术支撑机构主要负责人及相关技术负责人的培训工作；以机关、企业、职业病防治机构、学校、村（居）委员会、军营为重点，开展职业健康保护“六进”活动，营造职业健康保护浓厚社会氛围；继续开展职业健康示范企业创建活动，发挥职业病防治主体的示范引领作用。

五是建设高素质职业健康管理队伍。机构改革后，卫生健康部门职业健康保护工作面临新形势、新任务、新要求及新机构、新职责、新人员，关键是要建设一支高素质的职业健康管理干部队伍。加强政治建设，涵养职业健康干部忠诚、干净和担的政治品格；强化法律和知识的学习培训，提升为民服务、依法行政能力；严守纪律规矩，增强自律约束，运行常态监督，落实党风廉政责任制，让人民群众看到政府廉洁、高效、务实的优良作风和良好形象。

岳阳市卫生健康委员会

2020年 7月 10 日

承办负责人：周志宏

承办人及联系电话：高大为  0730-8223825