农工党岳阳市委：

贵单位提出的“关于深化医教协同，助推我市基层卫生人才队伍建设的建议”收悉，委领导高度重视，立即安排人事科调研各县市区基层医疗卫生单位的医教协同及人才队伍建设情况，现将有关情况答复如下：

一、基层卫生人才队伍的现状

1、基层医疗卫生单位临聘人员难以录编

全市共有154个乡镇卫生院，31个社区卫生服务中心。核定编制数60244个，实有6939人，其中在编在岗3852人，临聘人员3047人。从编制数使用情况分析目前空编2132个。但从实有人员数分析目前超过空编数915人。

按照《湖南省医疗卫生事业单位机构编制标准（试行）》（湘编办〔2009〕20号）文件规定，各县区均存在核定编制不足的问题，由于编制不足，各单位均采取了临时聘用工作人员解决人员不足的问题，由于多年的累积，目前乡镇和社区医疗卫生单位共有临聘人员3047人，占总人数的43.91%。近十余年来，有关部门规定录用人员必须采取公开招考的形式，由于公开招考对报名年龄、开考比例等因素有严格规定，用人单位考虑到不能辞退有工作经验的人员，只能选择不断增加临聘人员，导致已经在单位临聘多年的专业技术人员录编困难。

2、医疗卫生人员老龄化，急需补充专业技术人才

目前乡镇卫生院卫技人员中50岁以上人员占8.24%， 50岁以下人员占比逐渐减少，30岁以下人员仅占24.92%；村卫生室人员老龄化更明显，50岁以上人员占51.26%，30岁以下员仅占0.73%。经调查至2023年，乡镇卫生院需要招聘1894人，社区卫生服务中心需要招聘242人。

二、“出台政策，灵活用编，吸纳人才”建议的落实情况

如同贵单位提出的“出台政策，灵活用编，吸纳人才”的建议一样。岳阳市卫健康委出台了《全市基层医疗卫生人才本土化公费定向培养计划实施方案》。正在实施乡镇卫生院（社区卫生服务中心）本土化公费定向专科医卫人才三年培养计划。自2020年起至2022年，全市每年招收300人，累计培养900人本土化公费定向专科医卫人才。2020年度招生工作正在进行中。培养对象毕业后将由县级人社部门和卫健部门在县级编制部门核准使用的编制范围内采取直接考核的方式进行招聘，安排到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）工作，确保有岗有编，公费定向培养的医卫类专科毕业生在乡镇卫生院和社区卫生服务中心最低服务年限不得少于5年。经过三年的本土化培养，将会基本解决基层医疗机构“用工荒”问题。

经调查各县区基层医疗卫生单位，约60%的乡镇卫生院同意接收学生实习，每个乡镇卫生院能同时接受2-3名学生实习，即同时可以安排200名左右的学生，如果1个月轮换一批，按8个月计算，同一届学生中，最多可以按排1600名学生到基层实习。由于乡镇卫生院带教能力有限，在实习生的管理、教学等方面还需要学校进行师资培训，加强医校对接，做好学生的管理。为了更好地培养基层医疗卫生人才，卫生主管部门将会积极配合学校，做好基层卫生机构的协调工作，希望在政-医-校三方的共同努力下，逐步健全和完善该机制，培养出“下得去、用得着、留得住”的优秀基层卫生人才。

四、“政府相关部门建立跨地区人才交流平台”建议的办理情况

由于人员调整需要编制、人社部门审批。目前基层医疗卫生人员灵活流动问题，尚没有找到文件规定禁止“带编”调动，能否解决“迁户”难题，还需要政协领导帮助向编制、人社部门呼吁。

感谢贵单位对卫生健康工作的关心和支持。在今后的工作中，我们将认真落实相关政策，为广大人民群众做好服务。

岳阳市卫生健康委员会

2020年6月22日

承办负责人：孙奕

承办人及联系电话：杨飞见  0730-8393665