岳阳市卫生健康委员会

岳卫字〔2019〕5号A 类 同意公开

对岳阳市政协八届三次会议第188号提案的答复

王艳锋委员：

您提出的“关于规范我市中医养生保健行业的建议”收悉，现答复如下。

您提到的中医养生保健行业的问题，国家中医药管理局印发了《关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》（国中医药医政发[2016]1号），作出了具体的规定。近年来，岳阳市卫健系统按照上级要求，围绕规范我市中医养生保健行业做了一定的工作：

一、开展了中医养生保健服务乱象整治行动。由市场监督管理局牵头，10个局办联合下发了《岳阳市联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》（岳市监〔2019〕10号），市卫生计生综合监督执法局从2月15日至3月22日，通过走访患者、实地检查药房和中医相关科室、抽查处方的方式对城区范围内各级各类医疗机构32家进行了监督检查，重点查处以下两个方面的内容：一是医疗机构明示、暗示或夸大非药品具有保健、疾病预防或者治疗等功能的行为以及利用医疗单位、医务人员名义对商品作虚假或者诱导消费的商业宣传行为；二是中医药机构假借中医名义开展保健品推销以及开具保健品处方的行为。通过专项检查，各医疗机构都意识到整治保健品市场乱象的重要性，均表态加强内部管理，杜绝相关违法违规行为出现。卫生监督部门也就规范医疗行为，加强医疗质量把关，落实各项规章制度方面提出了具体的要求。各县市区按照文件要求，开展了中医养生保健服务乱象整治专项行动，进一步整顿和规范中医养生保健服务，打击假借中医旗号开展非法行医和虚假违法宣传的“中医养生保健”服务行为，依法保障人民群众健康。

二、配合做好制定标准规范的前期工作。国家中医药管理局拟出台全国中医药保健机构标准规范，我委正在积极配合国家和省局做好前期调研、标准修订等相关工作。2018年4月18日，国家中医药管理局马建中副局长一行走访我市的相关中医养生保健机构和中医医疗机构，就中医养生保健服务人员如何进行规范；中医养生保健服务与医疗服务的界定划分；中医养生保健服务的监督主体和监管方式等方面开展细致调研。

三、加强人员培养。针对不同岗位人员，探索院校教育及岗位培训等多形式、多层级的中医养生保健服务人员教育培训模式，和岳阳市职业技术学院对接，鼓励开设中医养生保健相关专业。

目前，我市中医养生保健机构由市场监督管理局审批和监管，市场准入程序不通过卫生健康行政管理部门和中医药管理部门，按照谁准入谁监管的原则，我委也将积极配合市场监督管理等部门加强监管力度，在成立行业协会，推动行业自律，出台行业标准提供必要的专业技术支持等方面加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

感谢您对卫生健康工作的关系与支持。

岳阳市卫生健康委员会   

2019年6月12日    

承办负责人：任浩波

承办人及联系电话：赖连科 18573059168