岳阳市卫生和计划生育委员会

岳卫字〔2018〕27号A类 同意公开

对岳阳市政协八届二次会议第007号提案的

答    复

殷婵委员：

您提出的《关于进一步加强应急救护知识普及培训的建议》收悉。现答复如下：

在公众中普及急救知识是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字会的法定职责。市卫生计生委将以《关于进一步加强红十字应急救护工作的意见》（红总字〔2010〕101号）中明确的发展目标，以市红十字会紧急救援推广为突破口在我市全面开展急救知识的普及工作。

一、加强部门联动，动员社会团体和广大群众积极参与急救知识普及工作

国家新一轮机构改革工作正在进行中，红十字会要结合自身职能，把工作融入和渗透到机构改革中、推动工作机制的创新；一是要推进宏观改革。全面理顺市县红十字会管理体制，借鉴城市基层党建的做法，夯实基层红十字会组织根基，实行网格化管理、组团式服务和融合型发展的体制机制，大力推进红十字应急救护培训工作的推广和组织实施，尽可能做到全域覆盖、全民参与、全程管服，抓住关键、抓出重点、有效推进。二是要探索运行模式。推动红会成为新组建的应急管理部门成员，按照《国务院关于促进红十字事业发展的意见》要求，建立健全红十字应急救援体系，将红十字应急救援工作纳入政府灾害应急救援体系。红十字会要主动作为，积极成为各级应急管理部门的成员单位，把应急救护培训工作作为红十字应急救援体系建设的重要内容。三是要实现项目落地。市县区红十字会要争取各级政府的支持，将红十字应急救护普及培训列入民生实事项目，将培训经费列入财政预算，与政府其他项目同步督查考核，确保目标任务落实。四是要突出目标要素。城市红十字救护员的比例是一个城市文明程度的象征，在先进国家和先进城市已纳入到文明城市创建公共文明程度测评体系，各级红十字会应把应急救护培训目标纳入到文明城市、文明单位、文明社区等创建活动考核体系中，坚持公益性原则，倡导和运用红十字会特有的志愿服务机制，有效推进红十字应急救护培训进社区、进机关、进学校、进企业、进农村，不断提高居民健康素养，提升社会文明程度。

二、加强宣传力度，开展形式多样的急救知识宣传

在信息爆炸的高科技、互联网时代，红十字应急救护推广宣传工作明显不够，应急救护工作要努力在宣传策略上下功夫、作研究、出实招。坚持专业推动。市红会要配合红十字总会、省级红十字会研究开发社会效益性、主题现实性、表现号召性强的多类型、多品种“红十字应急救护培训”公益宣传广告，积极投放到媒体进行广覆盖、高密度的宣传。开发适合不同人群需求、通俗易懂的动漫、微电影等课件，并在教学方法上进行反错误法教学等创新，提高培训的参与性和趣味性；坚持多方联动。各级红十字会应结合本地实际，按照红十字总会和省红十字会的要求，联合本级宣传部门共同制定《红十字应急救护推广宣传方案》，定期召开宣传工作会议，构建大宣传格局，及时宣传报道应急救护培训工作的动态和社会需求；坚持主体带动。各级红十字会应建立宣传联络员工作机制，注重宣传员的相对固定性，对较为固定的宣传员、联络员先期进行应急救护知识培训，确保宣传正确的专业性和导向性。

三、依托卫生机构，发挥医务人才的优势，在重点人群和行业中开展救护培训

整合培训资源，规范急救培训流程。由市急救中心牵头，市区红十字会、各级医疗机构、医学院校参与，建立全市统一的培训模式，明确分工，使培训工作规范有序。根据国际上公认的急救考核标准，对师资人员和学员进行培训认证，发放统一的急救培训合格证书，定期参加再次培训，及时更新急救知识，不断提高培训能力，确保急救普及培训工作步入良性循环。

作好培训规划，突出重点行业与人群。对车站、机场、码头、港口以及商场、宾馆（酒店）等大型聚集性场所的管理人员开展急救知识和技能培训，尝试将管理人员与经过专门急救培训合格的急救员进行双岗合一，实现从现场施救到医疗抢救的无缝对接。推动AED（全自动体外除颤仪）计划，在公共场所等配置AED，鼓励非专业人员接受急救培训，提高心脏骤停患者紧急救援成功率。

四、改进培训内容和培训方式，人人进行实操演练，达到最好效果

建立常态教育培训工作机制，长久以来，市红十字会应急救护培训工作取得了丰富的工作经验和良好的社会效果，进一步加大培训力度。

在培训内容方面。针对生活、生产的现实需要，在“救护新概念、心肺复苏、创伤救护、常见急症、紧急避险”以及针对行业特点的救护知识和技能基础上不断丰富培训的科目和教学内容；在培训方式方面。在常规理论知识讲授与救护技能实际操作相结合基础上，开展现场演练、紧急救援比武等形式提高培训人员的实际能力，让应急救护惠及更多的百姓健康和生命安全需求。

市红十字会将在紧急救援培训项目建设方面建立专家库，对应急救护培训开展全方位的指导，以形成专业推动、多方联动、内外齐动和基层发力的工作合力，共同推动应急救护培训常态化、长效化开展。

五、在中小学定期开展急救知识教育

政府职能部门进一步把开展学校急救知识普及工作作为政府一项重要工作来抓，进一步加大财力投入，建立学校急救知识普及的管理机制，制定相关工作方案和普及的时间表，明确普及教育的目标、任务，组织卫生、教育、财政、红十字会等部门协调配合，落实工作措施，共同推进我市学校急救知识普及教育。

市红十字会还将与市教育局加强联系，开发学生的教育实践课程内容，在社会教育实践基地建立应急救护课堂，让每名到实践基地来的学生参与到模拟人的救护中，增加模拟趣味性或体验真实感。

各中小学校要通过晨会、班队课、黑板报、学校电视、校讯通、学校微信等形式宣传普及应急救护知识；在学校网站建立专业急救知识板块，采用文字、图片、视频等多种方式，进行基础的医疗急救技能宣传，拓宽师生学习渠道；将开展急救知识普及教育的好处让师生人人知晓，让每一个师生都了解这项活动的重要性和必要性。

目前，我市具有红十字会救护培训资质的师资数量有限，救护培训场地受限。还需要不断加强救护师资各方面的能力建设，加强与总会和省会的对接，争取红十字救护培训基地落地岳阳，为市民广为普及应急救护知识。

感谢您对卫生计生工作的关心和支持！

岳阳市卫生和计划生育委员会

2018年6月26日

承办负责人：任浩波

承办人及联系电话：刘玲  13907301001