岳卫字〔2025〕31号Ａ1类 同意公开

对岳阳市九届人大五次会议第288号建议的

答  复

严冰代表：

您提出的“关于加快全市民营医院规范管理和健康发展的建议”的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来,我委持续优化营商环境，鼓励和引导社会资本举办医疗机构,构建多元办医格局，满足多样化、多层次医疗卫生服务需求，为民营医院提供优质服务，促进民营医院发展。民营医院的学科建设、服务能力、品牌影响均得到较快发展。

一、关于营造良好发展环境

根据《湖南省医疗机构设置规划指导意见》的规定，明确民营医院设置数量和空间布局不作规划限制，引导民营医院规范有序发展。按照“非禁即入”的原则大力支持民营医院发展，引导信誉良好、管理先进的社会资本举办高质量、高水平的民营医院。推行减时间、减材料、减流程的审批服务模式，将民营审批办结时限从法定45天压缩到14天，取消无法定依据的前置条件或证明材料，严禁违反法定程序增减审批条件。

二、关于加强民营医院党建工作

协同开展党建指导和业务监管，努力倡导“两手都要抓，两手都要硬”，党建工作、意识形态、行业发展“一盘棋”谋划，激发民营医院抓党建的主动性、自觉性和能动性。要求民营医院党建与业务相统筹、规范与发展相统筹、部门监管与行业自律相统筹、政治效益与经济效益相统筹、社会效益与单位效益相统筹、考核与评比相统筹。以提升业务水平促党建，依靠党建引领和规范行业管理，两者互为前提、彼此依托、相互促进。

三、关于差异化拓展发展领域

鼓励社会力量举办眼科、精神病、老年、康复专科等特色民营医院，鼓励民营医院形成专科化、连锁化、集团化发展之路，从而提供多样化健康医疗服务，满足人民群众多元化需求。积极推介健康养生、健康休闲运动、卫生医疗等相关领域需要吸引资金合作的招商项目。支持民营医院与公立医院同等参加医院等级评审，推动社会医疗机构管理和质量的持续改进，支持岳阳广济医院争创三级综合民营医院、岳阳爱尔眼科医院争创三级专科民营医院。

四、关于推动民营医院健康发展

完善民营医院协同监管机制，健全监管体系，充分发挥行政部门、质控中心、行业组织的积极作用。综合运用大型医院巡查、高额异常费用病例核查、医疗监督执法、安全生产督导检查等多种手段，加强依法执业、平安医院建设、安全生产管理的全过程全要素监管。推动卫生和医保联合监管，严厉打击非法行医、医疗欺诈、欺诈骗保、伪造医学文书、挂床住院、虚假医疗广告等违法违规行为及互联网诊疗中未按要求备案、无资质行医等问题。

五、关于加强民营医院人才队伍建设

实行民营医院在住院医师规范化培训、全科医生培养、继续医学教育、学术活动、科研立项、重点学科和专科建设、职称评定等方面享有与公立医疗机构同等待遇。平等吸纳民营医院人员进入各医学类行业协会、学术组织、职称评定和医疗机构评审委员会等组织。积极推行医师执业实施区域注册，医师可确定一家机构进行执业注册，其他机构进行多机构执业备案。依托国际护士节、中国医师节、五一劳动节等节日庆祝活动表彰一定数量的民营医院优秀医师和护士。

下一步，我委将进一步开放市场准入、优化运营环境、引导差异化良性竞争、积极争取涉企支持政策、强化事中事后监管，鼓励优质社会资本与优质医疗资源的联动，引入国内外一流医疗服务品牌、先进医疗技术、高端医学人才和优质社会资本，加快全市民营医院规范管理和健康发展。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

岳阳市卫生健康委员会

        2025年5月26日

承办负责人：吴艳辉

承办人及联系电话：彭志勇  0730－8393689