岳卫字〔2025〕14号Ａ1类 同意公开

对岳阳市九届人大五次会议第010号建议的

答  复

黄卓代表：

您提出的《关于加强学校传染病防控处置能力的建议》收悉。现答复如下：

学校传染病防控一直是公共卫生中疾病预防控制工作的重点、难点、堵点、痛点，学生群体是传染病防控工作的重点监测对象，学校作为传染病防控中既重点又特殊的场所，需要教育行政部门、卫生行政部门等多部门共同努力联合监管，才能将传防工作落到实处。据您反映，当前部分学校存在防控机制不健全、应急处置能力不足、师生防护意识薄弱等问题，导致在校园疫情发生时有关部门难以迅速有效应对，严重威胁师生的身体健康和生命安全。您提出增加学校校医配备、提升校医专业水平、严格落实学校传染病报告制度、严格按要求执行学校晨午检、完善因病缺课登记追踪内容等建议，我委领导高度赞同，并认真分析学校传染病防控有关制度落实深层次原因。经过有关科室仔细研究，将协助市教体局会同市人社局等有关部门做好相关工作。现将有关工作情况汇报如下。

一、组织加强传防培训，提升校医专业水平

校医与基层医疗机构传防专干是校园传染病疫情的吹哨人，保障和提供有关同志公共卫生专业知识继续学习、交流和提升疾病预防控制能力的机会，是夯实校园传染病防控工作、落实学校传染病防控职能职责的重要措施。我委领导高度重视有关工作，与教育部门有关科室针对校园结核病防控、季节性流行传染病如流感新冠、学生常见病等不同疾病，多次联合组织对有关人员进行传染病防控能力培训、预防与指导。2024年秋季，我委联合市教育局对全市所有学校，包括托幼机构、特殊学校等，开展了各年级段秋季学生入学结核病筛查工作，共筛查259110名，筛查出17名活动性肺结核学生，全部进行有关治疗，并对校园密接者进行筛查；2024年10月18日，我委联合湖南理工学院，举办了结核病防治宣教活动，组织社区防控专家对湖南理工学院校医院工作人员和大一新生进行了结核病防治知识科普，强调校园重点预防和管理措施；今年3月27日，我委组织开展了全市疾控业务工作培训班，邀请省疾控中心专家在培训班上就传染病防控校园疫情监测工作，对各县市区120余名参培人员做了重要业务指导和培训，同时计划5月7日-9日，举办全市传染病监测与防控培训班，对全市负责传染病报告管理和应急处置的业务骨干进行传染病监测预警、传染病报告管理等全方面业务培训；5月中下旬计划联合教育部门组织校医与基层传防专干参加学生常见病监测与干预工作能力提升培训，内容涵盖学生传染病监测与上报、常见疾病防治、营养膳食、心理健康教育等方面、针对季节性传染病开展专项培训，邀请疾控专家讲解防控要点和应对措施。

二、改善职业发展环境、支持在职继续教育

由于学校属于教育部门，承担教学任务，业务工作相对独立，大部分中小学校、幼儿园、特殊学校等教学机构三定方案中并无校医院建设，无相应科室编制和人员指标，因此大部分学校校医职能由校聘医务人员、基层医疗机构传防专干甚至无医学经历的老师承担，校聘人员待遇较低，执医条件无法满足，并且由于学校并非医疗机构、没有医疗机构代码，学校医务人员无法进行职称评定，人员待遇无法提升。基于上述问题，我委多部门协商后决定开展以下措施推进工作。

一是尝试联合教育部门解决校医人员编制和待遇问题，面对校医人员待遇低、没保障、无晋升等问题，我委内部科室协商讨论了有关制度落实可行性后，将积极联系市教体局，会同市人社局、市财政局等有关部门落实学校校医的编制，提高人员待遇水平，保障校医的工资、福利、津贴按照文件要求发放，使校医岗位具有吸引力。

二是建立、畅通职称晋升通道，由于学校无法进行医疗机构执医登记注册，无医疗机构代码，校聘医务人员职称晋升和进行执医活动存在困难。我委内部协商后，委人事科将对接市人社局，协商完善校医职称评定制度，制定符合校医工作特点或纳入现有的职称评审通道，讨论删减不合理的限制条件，让学校医务人员能够顺利晋升职称。

三是做好校医的继续教育工作，现有针对校医和基层卫生人员的继续教育和培训活动相对有限，为满足校园传染病防控能力的需要，我委将联合市教育局等部门，为校医、基层传防专干、校园保育教师等校园传防骨干提供专业的学习资源和继续教育途径，鼓励自主学习最新的公共卫生医学知识和疾病预防控制处理措施，同时提供参加学术交流的机会，支持参加相关的学术会议、研讨会等，与同行交流经验，了解行业最新动态和研究成果。

三、指导学校完善“三案九制”和学生晨午检制度

“三案九制”是学校在疫情防控等特殊时期或日常管理中，保障师生健康和学校正常运转的校园传染病防控制度和方案，我委将联合教育部门，组织疾控部门（卫监部门）就“三案九制”的相关内容加强学校传染病防控调研和指导，督促学校建立完善突发公共卫生事件应急预案、完善传染病疫情报告制度、师生健康监测方案和机制，明确监测内容、方式、频率、学校传染病疫情和突发公共卫生事件的报告流程、报告责任人、报告内容等，包括每日体温检测、健康状况报告等，落实校医传防职能职责，及时掌握师生的健康动态，确保信息及时、准确地上报相关部门，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

落实每日晨午检、因病缺勤登记和追踪制度，对学生因病缺勤、晨午检情况和异常情况处理等信息进行详细登记，及时发现学生身体异常情况并及时上报，跟踪了解缺勤学生的病因和康复情况，防止传染病在校园内传播。同时督促学校落实复课证明查验，学生因病请假后，复课时需提供医院开具的复课证明，学校进行查验，确保学生身体康复后再返回学校学习。

我委将联合教育部门、组织疾控机构（卫监机构）定期对学校环境卫生包括教室、宿舍、食堂等场所进行检查，对检查结果进行通报，督促相关部门和人员及时整改，并加强学校食品安全、饮水卫生检测和监督，规范食品采购、加工、储存、销售等环节，保障师生饮食安全和饮水卫生。

今后，我委将深入研究和探索，进一步强化学校传染病防控处置能力，保障师生健康和安全，维护学校稳定等措施长效落地。

感谢您对学校卫生工作的关心和支持！

岳阳市卫生健康委员会      

                                2025年5月6日

承办负责人：吴艳辉

承办人及联系电话：王翠元　0730－8206031  13874070002