岳卫字〔2022〕14号Ａ类 同意公开
对岳阳市九届人大一次会议第030号建议的答复
周呈文代表：
您在市九届人大一次会议上提出的《关于新时期进一步加强计划生育协会工作的建议》的第030号建议已收悉，市卫健委党组、市计生协会高度重视，对建议内容进行了认真研究，现答复如下：
近年来，在国家、省计生协的关心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于人口发展和群团改革的重要论述及对计生协工作的重要指示精神，全面落实“六项重点任务”。
一、建议进一步改革和调整计划生育协会职能的内容回复
根据岳阳市政府2021年2月19日印发的《岳阳市计划生育协会综合改革实施方案》文件精神，我们结合生育政策调整,人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并重转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。计生协须强化改革创新,加强顶层设计,紧紧围绕团结引领、宣传倡导、生育关怀、家庭服务、权益维护、交流合作等职能,根据“群众所急、党政所需、协会所能”的原则,落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务,积极参与乡村振兴、基层社会治理、脱贫攻坚、健康岳阳行动等工作。发挥计生协独特优势,有序承接政府转移的服务职能,探索计生协协助政府开展工作、参与公共管理和社会服务的新平台和新形式。我们按照“支持和鼓励群团组织承接适合群团组织承担的公共服务职能”要求，通过优化调整内设机构职能，将市卫生健康委员会药具服务站撤并到市计生协会，有效承接药具站转移出来的人员、编制和服务职能，以及新时期协会将开展的一些具体工作，进一步提升服务育龄群众和计生家庭的能力。
我市在出台改革方案的同时，也出台了新的职能职责方案，明确提出：“以购买服务等多种方式加强与其他组织的合作，发展人口福利事业，努力为广大育龄群众和计划生育家庭服务。积极参与健康知识普及、健康促进、合理膳食、妇幼健康促进、中小学生健康促进、老年健康促进等健康中国行动，主动参与爱国卫生运动。参与乡村振兴工作，助力建设共建共享的社会治理格局。为育龄群众提供避孕药具，负责全市避孕知识普及、避孕药具的推广、发放使用，促进家庭健康全面发展”等工作任务。
二、建议党委政府和社会各界更加重视失独等特扶人群的内容回复
为切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，岳阳市政府根据国家、省《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作通知》的要求，出台《关于切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(岳政办发〔2017〕19号)文件，从四个方面建立健全扶助机制；一是加大经济扶助力度。对失独家庭提高特别扶助金标准，每人每月提高至910元；对独生子女伤残家庭父母每人每月发放580元；对独生子女死亡父母每人一次性发放抚慰金5000元；对符合条件的计生特困家庭开展特困人员供养和临时救助。二是做好养老保障工作。对符合条件的计生特困家庭成员纳入社会养老保障；对计生特别扶助对象死亡的提供丧葬服务补贴。三是提高医疗保障水平。对符合条件的计生特困家庭成员实行医疗救助、开通就医“绿色通道”，提供门诊免挂号费、免陪护费等服务。四是开展社会关怀活动。对失去民事行为能力的计生特困扶助人员建立监护人和联系人制度；优先提供住房保障；加大对残疾独生子女的帮扶力度；对计生特困家庭开展多形式的社会关怀活动，并开展心理疏导和精神抚慰。为全面贯彻落实计划生育法律法规，维护群众合法权益，岳阳市人民政府对本市行政区域内计划生育家庭的奖励和扶助工作颁布了《岳阳市计划生育家庭奖励扶助办法》(岳政办发〔2017〕2号)文件，进行了明确。
全市各级计生协结合“5.29会员活动日”和其他传统节日，深入开展“暖心行动”，全面落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障等四项制度，全力做好计生特殊家庭帮扶工作。实施好计生特殊家庭住院护理补贴、计生家庭健康综合保险、“三结合”、创业贷款贴息、幸福工程等各类惠民项目，助力计生家庭生活生产发展。近三年来，累计为计生特殊家庭发放重病大病住院护理补贴450.4万元，补贴3163人次，缓解了计生特殊家庭住院照料难的问题；累计为计生特殊家庭对象投保305.68万元，理赔329.96万元，理赔1426人次，为计生特殊家庭提供保险保障，提高了计生特殊家庭抵御意外风险能力。
三、建议持续稳定的财政保障机制的内容回复
根据协会“六项工作任务”要求，市政府2021年2月印发的《岳阳市计划生育协会综合改革实施方案》，明确指出“财政部门要对计生协开展工作给予必要支持,有关经费纳入同级财政一级预算。按照服务对象核定计生协事业经费，将计生协承接政府购买服务事项纳入政府购买清单，做到经费跟着项目走、项目跟着绩效走，重点支持计生协联系群众、服务群众的项目经费需求。支持依法依规筹措事业发展资金或生育关怀基金，建立募集、管理、使用的全过程公开和社会监督评价机制。”
岳阳市计生协虽然在新时期加强计划生育协会工作方面做了一些努力，采取了一些举措，取得了一定的效果，但离上级的要求和群众的呼声还有一定差距，仍然存在许多地方有待学习改进，长效机制还未形成。接下来，我们将按照工作要求，进一步加大工作力度，加强与相关单位的协作，探索建立长效机制，推动我市计划生育协会工作取得长远发展。
感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持。
岳阳市卫生健康委员会
2022年5月26日
承办负责人：赵曙光
承办人及联系电话：皮康明 0730－8738020
