岳阳市卫生和计划生育委员会

岳卫字〔2018〕12号A类同意公开

对岳阳市八届人大二次会议第250号建议的

答　　复

李美云等11名代表：

你们在岳阳市八届人大二次会议上提出的《关于加大打击医闹力度的建议》已收悉，现答复如下:

随着国家卫生事业改革的不断深化,基本医疗服务、社会保障体系已逐步健全,但“医闹”作为长期以来阻碍医改的顽疾依旧难以消除。国家相关部委不断完善法律法规,甚至将“医闹”入刑,打击破坏医疗秩序行为的力度不可谓不大,但暴力打医、伤医、杀医事件仍时有发生。“医闹”打乱了医疗秩序,妨碍患者正常诊疗。“医闹”迫使医生采取防御性医疗措施， 医生变得冷漠,患者对医生更加不信任,进一步加深了对医院、医生的误 解,医患冲突在这种环境中不断升级。“医闹”会使法律权威屈尊民意,受到严重挑战。近年来，岳阳市卫计委紧紧围绕省、市综治委有关医患纠纷调解工作决策部署，切实加强领导，强化措施，以维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系为核心，构建和谐、稳定医疗秩序。

一、加强医院管理,提高服务质量。

（一）全面落实医疗核心制度。采取定期综合督导与专题检查相结合的方式，规范医疗质量管理，提升医疗质量安全水平。

（二）加强医德医风建设。各级医疗机构强化以诚信建设为载体的行业作风建设，引导医务人员不断增强“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，根据各个岗位特点细化医院人文关怀服务标准，从源头上化解医患之间的不良情绪，在系统内部大力营造争先创优树新风的良好氛围。

（三）强力推行医疗纠纷讲评制度。采取回头看的办法，由各医疗机构医患纠纷调解室和各医院医务科组织对每起医疗纠纷进行认真分析，总结经验教训。

（四）加大警示教育力度。通过对医疗服务人员警示教育，进一步增强医务人员忠诚履职、爱岗敬业、从医为民的责任感和使命感，最大限度减少医疗事故的发生，确保从源头化解医疗风险，预防和避免产生医患纠纷。

二、多项措施并举，解决医患矛盾

（一）严格规定要求，落实安防措施。2017年，我委组织对全市二级以上医疗机构的安防措施进行了重点督查，联合市公安局治安支队对市城区二级以上医疗机构进行了督查，对照人防系统、物防系统、“四室”的建设要求，逐项排查，列出问题清单，列出整改时间表，逐一整改。目前，全市22家医疗机构设立了应急报警装置，开展安全防范培训35次，32家医疗机构设立了警务室。

（二）积极处理积案，加强调处力度。我委组织开展了医患矛盾综合整治大排查活动，召集相关医院领导和当事人进行研究讨论，积极主动应对，对应对不主动的个别医院院长进行了约谈。布置各医疗机构建立了纠纷台账，处理存量纠纷，减少纠纷增量。今年，全市排查医疗隐患98起，市卫生计生行政部门受理并处理医疗纠纷投诉或医疗事故争议703起，医疗机构自行处理医疗纠纷221起，法院受理医疗纠纷（医疗损害案件）11起。

（三）强化风险防控，打击涉医违法犯罪。我委制定下发了《关于开展医患矛盾纠纷综合整治专项行动的实施方案》。把医患矛盾纠纷综合整治专项行动与加强医德医风建设、与医改多项措施有机结合起来，以问题为导向，提高技术水平，强化工作督查，严控安全风险，扎实推进专项行动，取得了明显的成效。2017年，我市医疗机构保卫人员和保安员现场处理扰乱医疗机构正常秩序的事件112次，同时，在公安等部门配合下，现场依法制止“医闹”3次，出动警力21次。有效维护了正常的医疗秩序和医疗安全。

三、推进第三方调解，完善长效机制

医疗纠纷人民调解模式是近年来新兴的一种化解医疗纠纷方式。它具有中立性和公益性的特点,作为第三方调解机构并不隶属于卫生部门、医学会、法院,不代表医患任何一方的利益,容易取得医患双方的信任。我市医疗纠纷人民调解中心于2009年9月由市政府同意组建，由市政法委领导，市卫生计生委、市司法局管理的医疗纠纷专业解调机构。成立九年来，共接待医患调解人次22600余人，接受咨询、受理调解申请1326件。其中：经医学、法学解释，患方消除疑惑，放弃投诉、上访364起，占27%；调解成功916起，占69%（其中补偿患方人民币3930余万元）；因调解不成功走司法程序46起，占3.4%。2017年全市共接待医疗纠纷152起，其中，经医学、法学解释后，患方自动撤销调解或诉讼48起；司法起诉11起；司法鉴定要求进行尸检6起；协商调解处置80起，另有7起去向不明。近两年，辖区内医疗安全形势比去年有明显好转，未发生重大暴力伤医事件。

我委将继续贯彻落实国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部联合下发《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》精神，积极营造维护正常医疗秩序，严厉整治涉医违法犯罪的氛围。

感谢你们对我市卫生计生工作的关心和支持。

岳阳市卫生和计划生育委员会

2018年5月22日

承办责任人：徐伟科

承办人及联系电话：潘浩 18573011818