各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局及计划单列市卫生局，部直属各单位，部机关各司局，部属（管）医
院：
按照《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求，为加快推进卫生信息化，规范居民健康卡的发行、制作、应用和管理，方便居民获得便捷优质的医疗卫生服务，并参与个人健康管理，我部研究制定了《居民健康卡管理办法（试行）》，
并经部务会审议通过。现印发你们，请遵照执行。
二〇一一年十二月三十日
居民健康卡管理办法（试行）
第一条 按照《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求，为加快推进卫生信息化，方便居民获得便捷优质的医疗卫生服务，促进实现人人享有基本医疗卫生服务，制定本
办法。
第二条 本办法旨在规范居民健康卡发行、制作、应用和管理，使居民拥有唯一的、全国通用的居民健康卡，实现居民个人
电子健康档案、电子病历等卫生信息资源共享和动态更新。
第三条 居民健康卡是指基于区域卫生信息平台、居民电子健康档案和医疗机构电子病历，在医疗卫生服务活动中用于居民身份识别、个人基本健康信息存储、实现跨区域跨机构就医数据
交换和费用结算的信息载体。
第四条 使用居民健康卡可以实现在各级各类医疗卫生机构就诊一卡通，方便获得医疗卫生服务信息，办理基本医疗保（新
农合）费用结算，在线查询持卡人健康信息等功能。
第五条 中华人民共和国境内居民均可申领居民健康卡。
第六条 发行居民健康卡应当符合卫生部制定的《居民健康卡技术规范》和相关配套技术规范，确保标准统一、全国通用。
第七条 居民健康卡首次制卡经费，卡应用支撑系统建设、运行和维护等费用按照地方政府主导、多方筹资的原则解决。补
办居民健康卡的成本经费由居民个人承担。
第八条 卫生部负责制订居民健康卡标准规范，以及发行和应用的授权管理。省级卫生行政部门负责管理本省（区、市）居
民健康卡的发行和应用，发行对象为本地常住人口。
第九条 发行和应用居民健康卡的地区应当具备的条件：
（一）明确发行、管理居民健康卡的服务机构和专门工作人
员，确保资金、设备和业务用房等保障措施到位。
（二）制订居民健康卡发行和应用的管理规范和实施细则。制订居民申领、挂失、补发、注销居民健康卡的管理规定和工作
流程。制订采集核实居民个人基本信息的具体办法。
（三）具备支持居民健康卡发行和应用的区域卫生信息平台。
第十条 卡片和芯片提供机构、卡操作系统提供机构、密钥管理系统提供机构、终端提供机构和制卡机构的资质须符合卫生部
及国家相关部委规定，并由卫生部负责审核公布。
第十一条 居民健康卡发行和应用授权管理：
（一）卫生部统一为发行居民健康卡的受理终端分配标识号。
（二）发行省份招标卡片和芯片提供机构、卡操作系统提供机构、终端提供机构和制卡机构的工作方案以及改变发行计划应
当报经卫生部审核通过，中标结果报卫生部备案。
第十二条 居民健康卡制作由省级卫生行政部门统一组织，可根据本省（区、市）实际情况，授权辖区内卫生行政部门组织
实施，并报卫生部备案。各地初次制卡、更换供卡厂商和产品等，均应当通过正式制卡环境先行制作测试卡，通过卫生部测试审核后，方可正式制作、发放。
第十三条 居民健康卡基础信息的采集和维护，应当与居民电子健康档案和电子病历建设工作相衔接，由省级卫生行政部门组织实施，由基层医疗卫生机构主要负责首次采集核实信息。
第十四条 各级卫生行政部门应当积极建设区域卫生信息平台和相关应用系统，推动居民健康卡在医疗卫生领域的应用。各级各类医疗卫生机构应当按照要求完善配套设施，引导和方便居
民使用居民健康卡。
第十五条 居民健康卡安全管理：
（一）居民健康卡采用密钥安全技术，实行全国统一的分级
密钥管理体系。
（二）卫生部建立居民健康卡密钥管理系统，制订密钥管理制度，负责生成和管理全国的一级根密钥，并按照统一规则生成
二级根密钥，分发给省级卫生行政部门。
（三）省级卫生行政部门应当建立本级居民健康卡密钥管理系统，制订密钥管理制度并报卫生部备案，负责管理使用二级根密钥，可根据实际情况，按照统一规则生成三级根密钥或者卡片
密钥。
（四）各级卫生行政部门和医疗卫生机构应当按照卫生部规
定，严格实施对居民健康卡记载内容的安全管理。
第十六条 居民健康卡个人信息使用按照国家个人隐私保护
有关规定执行。
第十七条 在保持主要功能、标准规范、密钥体系、管理主体都不变的前提下，经卫生部同意，各地可将居民健康卡与市民卡等其他公共服务卡“多卡合一”。如需增加金融功能，还应当符
合中国人民银行相关政策。各地或者各医疗卫生机构发行的已有类似功能的健康（医疗）卡应当按照《居民健康卡技术规范》逐步过渡为居民健康卡。
第十八条 居民健康卡相关配套技术规范，密钥系统管理，服务网点终端安全存取模块（SAM）管理等相关规定，由卫生另
行规定。
第十九条 本办法由卫生部负责解释。