根据市委办市政府办关于《市雁过拔毛式腐败问题专项整治行动实施方案》（岳办〔2016〕16号）的工作要求，市卫计委从今年4月起在全市卫计系统开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠工作,通过精心组织，严密部署，取得了一定的成效，提高了卫计干部的思想意识和廉洁自律防控能力。 

一、高度重视，迅速组织落实

1、加强领导。按照省、市纪委“雁过拔毛”式腐败问题专项整治通知要求，委党组书记、主任于第一时间召开党组会进行研究部署，成立市卫生计生委专项整治工作领导小组，负责贯彻落实省、市关于专项整治工作的决策部署，分析研究本系统存在的“雁过拔毛”式腐败问题，领导小组组长由市卫生计生委党组书记、主任担任，委党组成员、纪检组长担任领导小组副组长。领导小组办公室设纪检监察室，承担领导小组的日常事务工作，负责全市卫生计生系统专项治理工作的组织协调、情况综合、督促检查等工作。各相关科室负责人为领导小组成员。

2、加强宣传。市卫生计生委及时将专项整治方案以党组的文件下发到各县市区、市直医疗卫生单位和机关科室，要求各单位认真组织学习，对照方案制定措施认真清理核查。采取多种形式的舆论宣传，明确专项整治工作的意义、任务、步骤和要求，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。4月28日市卫生计生委召开全体会议进行动员部署，认真组织学习“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作相关精神及具体要求，重点整治全市卫生计生系统资金管理、医疗卫生计生技术服务、依法行政、行政审批等方面存在的损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。

3、推进落实。专项整治工作开展以来，岳阳市卫计委专项整治领导小组多次召开碰头会议，进一步强化整治工作领导，进一步明确整治工作职责职能，并通过各职能科室收集查找各条线上的问题和线索。6月20日在全省卫生计生系统党政主要负责人、纪检负责人参加的反腐倡廉视频会议上，岳阳市卫计委部署开展两个专项整治工作的督查，会上彭纲要主任明确要求整治工作下基层督导要严格遵守相关作风建设规定，不给基层添麻烦，不搞一阵风；一旦发现问题或线索，要严格按照相关程序集中梳理，上报专项整治领导小组，严格按照干部管理权限严肃执纪。同时，我们加强了群众信访举报工作，安排专人负责接访，做到每件有登记，设立了专门的举报箱和举报电话，便于及时发现问题，对出现的问题采取措施认真处理，努力实现专项整治预期目标。

二、落实责任，全面自查

一是针对计划生育免费技术服务做好自查。在全市卫生计生系统开展免费计划生育技术服务收费情况自查，6月8日下发了《关于做好落实免费计划生育技术服务自查工作的通知》文件，要求各县、乡妇幼保健计划生育技术服务机构，在实施免费计划生育技术服务时，严格按《湖南省人口和计划生育条例》规定的结算流程和补助方式操作，自查是否存在搭车收费、分解收费、超范围收费的违规现象，如有此现象应立即整改，并退还相应金额。

二是针对医疗设备采购管理做好自查。召开全市医疗器械设备集中采购工作会议，合理规范医疗器械、药品、耗材购销，杜绝商业贿赂违法违纪行为；做好医疗器械和医药耗材采购的廉洁性评估，维护正常的医疗采购秩序和患者权益。

三是针对重点部门和重要岗位做好自查。开展重点医院和重要岗位提醒谈话工作，对医护人员在医疗服务中，收受患者红包礼金问题和对服务对象“索拿卡要”进行自查，对卫生行政许可、日常监督管理、执法办案、社会抚养费征收管理等日常工作中存在“雁过拔毛”式腐败问题隐患的环节逐一明确，重点防范。

四是针对服务收费项目做好自查。按照国家相关文件清理规范事业性和服务性收费项目，对文件禁止的一律停止收费，市疾控中心按照省发改委疫苗和药品相关收费文件进行疫苗销售价格自查，共清理调整药品、血液制品和疫苗收费品规12个，减轻患者负担66825元。

五是针对财务管理和资金规范使用做好自查。6月份，委机关由各线分管领导带队，分组对全市各县市区卫生计生局和基层医疗卫生单位进行了督导检查，通过查资料、座谈访问、问卷调查、电话核实和现场测量等方式，重点对基本公共卫生服务项目、医疗卫生计生技术服务、基本药物采购、行政审批等方面是否存在的损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题进行了督导检查。

三、深入推进，力求取得实效

1、认真查找问题线索。岳阳市卫计系统围绕“雁过拔毛”专项整治工作方案中列示的问题，在全市各县市区开展自查自纠，同时市卫生计生委组织人员到各单位进行重点督查，到目前为止全市卫生计生系统通过自查自纠发现线索问题并处理7个，包括市二医院对存在不合理用药的医生进行通报批评，云溪区人民医院对外科违规收费问题的责任人进行党内警告处分，岳阳市人民医院对违规收费的医生进行了通报批评，平江县三市镇对存在违规收费的医生进行了通报批评和行政警告处分等。

2.部分地方项目配套资金不到位或下拨打折扣。经济技术开发区区级配套经费财政按2009年人口数测算安排经费，人平为33.9元；屈原管理区基本公共卫生项目经费财政在预算中未予明确。汨罗市将中央、省基药补助资金530.1万元作为乡镇卫生院人员经费补本级财政经费缺口下拨。汨罗市村级卫生室基药补助资金201万元，汨罗市财政拨付给汨罗市卫计局后，汨罗市卫计局没有下拨。临湘市卫计局下拨羊楼司中心卫生院村卫生室补助资金81000元，但羊楼司中心卫生院拨付到村60300元，占应拨付资金的74%。

3.资金分配和使用不合理情况仍然存在。部分县市区卫计局将基本公共卫生服务项目专项经费拨付到专业机构，临湘市共计26万元拨付至疾控中心和精神病医院，平江县有共计50.42万元经费拨到了妇幼保健院、一人民医院、二人民医院和四人民医院；屈原管理区1万元拨付至卫生监督中心。屈原区将实施基本药物制度督查应补助村级卫生室的27.7万元，拨付给屈原区人民医院20万元，不符合专项资金的使用要求。

四、下阶段工作措施

1.领导重视，切实抓好整改和自查工作。各县市区卫生计生局、市直各医疗卫生单位、各行业管理医院要以此次专项整治为契机，全面开展自查自纠，对此次整治中存在的问题要在所有的基层医疗机构中进行自查，一项一项梳理，查找一个整改一个。认真开展回头核查活动，切实督促整改，真正做实、做真、做规范相关工作。 

2.强化管理，明确各级各部门职责。各县市区卫计局、市直各医疗卫生单位、各行业管理医院要高度重视专项整治工作，主要领导要亲自抓负总责，纪检组长（纪委书记）、分管财务领导为直接责任人，同时明确一名纪检负责人具体负责，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。要按照“谁主管、谁负责”和组织分工，认真落实专项整治工作相关部门和负责人的责任，并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容，扎实开展本系统本单位的专项整治工作。

3.提高思想认识，加大政策宣传。专项整治工作的实施与广大人民群众的切身利益密切相关，也关系到政府的公信力和行政机关的执行力。各县市区卫计局和市直各医疗卫生机构，行业管理医院要进一步提高思想认识，充分利用各种方式和手段，广泛开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。

4.严格责任追究，巩固实施成效。一是各县市区卫生计生局、市直各医疗卫生单位、各行业管理医院要坚持以问题为导向，对本次督查中发现的问题，开展整顿，限期整改。二是对落实工作不力的相关责任人进行约谈。三是加强网上监测，以明查暗访等有效工作方式，强化对医疗机构的监管职责。

岳阳市卫生计生委

2016年7月29日