岳人口领发〔2015〕3号
岳阳市人口和计划生育领导小组
关于进一步加强计划生育工作的通知
各县市区人口计生领导小组：
根据省计划生育专项督查反馈的情况及意见建议，为贯彻落实中央和省市有关计划生育工作精神，坚持计划生育基本国策，实现市委市政府确定的计生工作“保先争模、全面发展”的奋斗目标，现就进一步加强计划生育工作，特通知如下：
一、实行目标管理责任制
1.强化领导责任。各级党委政府要始终坚持计划生育基本国策不动摇，落实亲自抓、负总责。近期，党委政府主要领导要深入计划生育联系点，开展专题督查和调研活动，为基层解决实际困难。各县市区人口计生局要深入乡村和工作薄弱地区，选派业务骨干，加强业务指导，努力实现工作平衡发展。
2.完善考核机制。各地要坚持做到计划生育目标管理考核不动摇，在今年年底考核时，要严格控制先进面，对工作长期在低水平徘徊的乡镇和村（居）委会，要实行计划生育“一票否决”。
3.加强综合治理。各地要进一步加强计划生育综合治理，落实工作督查，督促相关部门认真履行法定责任。要做好定性上报工作，规范管理，加强监控，确保资料上传的质量，确保定性检查顶格得分。要督促相关部门切实加强特殊人群的管理，防止工作出现漏洞和死角。
二、夯实计生基层基础
1.稳定计生队伍。在卫生计生机构改革中，各地要确保基层计生干部队伍稳定，合理设置相关机构，充实力量，明确职责。健全乡村计生工作网底，配齐配强村专干和组级指导员，完善基层计划生育协会组织，增强协会的活力和能力。要加快推进卫生计生机构改革进度，按照省里要求，县市区年底前须到位。
2.落实节育措施。各地要加大落实节育措施的工作力度，继续按照市里要求，推行避孕节育知情选择，坚决杜绝大月份引产。要提前安排部署秋冬季计划生育集中服务活动，集中人力、物力，开展专项服务，加强孕环情监测，稳定适度低生育水平。
3.加强信息支撑。各地要积极推进人口信息化建设，以育龄妇女信息为基础，以出生信息为重点，扎实推进孕产期保健、住院分娩、出生医学证明等信息共享，不断提升人口信息质量。继续深化应用好村直报系统。城市区和各县市区的城关镇，要大力推进计划生育网格化管理。
4.加大宣传引导。各地要进一步做好政策解读和舆论引导，以群众喜闻乐见的形式强化相关政策法规和生育知识的宣传普及，扩大社会公众知晓度。要深化婚育新风进万家活动，持续构建大联合、大宣传的宣传工作格局，建立完善舆情管理制度，着力提高舆情处置和新闻应对能力。
三、坚持依法行政管理
1.加大整治两非力度。各地要把综合治理出生人口性别比偏高问题摆到突出位置，要认真落实部门联席会议制度，加大牵头协调和组织推进力度，加强与跨省、市相邻的相关县区建立信息互通、资源共享、政策互动的工作格局。要加大“两非”打击力度，力争案件查处取得新的突破，坚决遏制出生人口性别比攀升势头。
2.加强抚养费征收管理。近段时期，各地要集中力量，深入开展社会抚养费征收管理自查自纠活动，继续坚持做到将征收标准、程序和结果，公示上墙，接受群众监督。要加强对社会抚养费征缴信息系统的日常监管，不断提高征收到位率。要督促基层落实好社会抚养费“收支两条线”管理，杜绝违规违纪现象发生。在机构改革中，做到卫生监督机构和社会抚养费征收机构整合。
3.推进村（居）民自治。各地要继续充分发挥计生协会作用，进一步加大推进村（居）民自治示范创建活动，要组织干部全面清理村（居）民自治章程，确保自治章程合法合规，真正建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的群众自治模式，实现群众自我管理、自我监督和自我服务。
4.加大违法生育查处。各地要继续深入开展查处党员干部和社会公众人物违法生育专项治理，做到发现1例，处理到位1例。继续坚持报实抓实工作机制，要全面排查出生人口情况，保持“暗访调查”和“数据核查”常态化，严格控制多孩出生。
四、提升优质服务水平
1.落实利益导向。各地要认真兑现落实好计生各项法定奖励扶助政策，确保对象准确率和资金到位率达到100%。要突出加大失独家庭特别扶助力度，按照国家和省市要求，全面兑现扶助资金，要从养老保障、医疗保障、精神关怀、生育关怀、社会关怀等各方面给予照顾。要继续做好城镇独生子女父母的奖励扶助工作。要积极协调相关部门，做到政策兼容，实现奖励扶助政策提标扩面。
2.落实技术服务。要提升技术服务水平和质量，确保群众享受到基本的免费技术服务。要继续加大免费孕前优生检查力度，确保项目真正落地生根，不断提高出生人口素质。要继续扎实推进手术并发症人员扶助制度，认真开展免费治疗，让广大患者感受到党和政府的温暖。
3.落实办证改革。各地要全面落实好生育服务证制度改革，按照省市要求，取消一孩生育证，实行生育登记制度，简化再生育证、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明等办理程序。按照市里下发的业务规则，继续坚持代办和送证上门等制度，为群众办理计生各类证件提供方便。
五、加强流动人口管理
1.健全管理网络。各地要完善流动人口服务管理网络，规范管理，提高综合效益。要做好统筹协调，推动政府加强领导，力争在机构改革中健全流动人口服务管理机构和配齐队伍。
2.加强数据监控。各地要深入开展流动人口数据清理，完善部门共享信息的入库和数据更新，做好流动人口监测工作，加强区域协作，确保省内信息反馈、湘粤信息处理及PADIS信息交换等信息处理均达到100%。
3.落实均等服务。积极推进流动人口服务管理创新，落实婚育证明电子化改革等工作要求。落实流动人口计划生育基本公共服务均等化，各地要联合相关部门，实现流动人口服务整体联动，促进流动人口社会融合。
岳阳市人口和计划生育领导小组
2015年8月20日