当前，正值高温季节，历来是事故高发期，容易引发火灾、道路交通等生产安全事故。近期，省内相继发生重大道路交通事故，造成重大人员伤亡和经济损失。7月10日下午5时左右，湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属校车在送幼儿回家途中，经与长沙市交界的岳麓区干子村时翻入山塘，造成11人死亡（其中幼儿8人）。7月19日凌晨2时55分，沪昆高速湖南邵怀段发生一起特大道路交通危化品燃爆事故，造成5车烧毁，已确认43人死亡，6人受伤。“7·19”特大交通事故发生后，省委、省政府、国家安监总局、公安部和交通运输部高度重视。省委书记徐守盛第一时间作出批示，省长杜家毫紧急赶赴事故现场，指挥救援和善后工作，并在隆回县召开全省安全生产紧急电视电话会议，部署深化安全生产“打非治违”行动。国家有关部门负责人组成联合工作组赶赴现场，指导调查处置工作。

市委、市政府高度关注安全生产工作，7月15日召开全市上半年安全生产工作讲评会，市长盛荣华出席会议并讲话，他要求，以更坚决的态度守住“红线”；以更严格的要求排查隐患；以更强硬的手段抓好整治；以更有力的举措强化环境、投入和队伍保障，努力推动全市安全生产形势持续稳定向好。在7月19日的全省安全生产紧急电视电话会议后，就如何落实会议精神提出要认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作要求，深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制类似事故发生。省卫生厅高度重视安全生产工作，于7月21日下发了《关于在全省卫生系统开展全面排查整治安全生产隐患专项行动的紧急通知》（湘卫传电〔2014〕29 号），要求从现在起到今年10月上旬，在全系统开展安全生产大检查。结合全市卫生系统工作实际，我局决定紧急开展全市卫生系统安全生产大检查。现提出如下要求：

一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

党的十八大以来，以习近平总书记为首的新一届中央领导集体，就加强安全生产工作多次发表重要讲话，强调各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，建立健全安全生产责任体系，强化主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。习近平总书记强调指出：“发展不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”；他反复强调：党政一把手要亲力亲为，亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。各县（市）区卫生行政部门、各医疗卫生单位要从保护人民群众生命和财产安全、推动卫生事业科学发展、安全发展的大局出发，把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期安全生产工作的头等大事。要把习近平总书记重要讲话精神层层宣传贯彻到局（院、中心、站、所、办）领导班子、基层干部和每个员工，进一步强化安全生产“红线”意识，始终保持对本地本单位当前安全生产形势的清醒认识和高度警觉，始终坚持生命至上、安全第一的理念，牢牢守住不安全不生产、不安全不运营、不安全不建设的底线，决不要“带血”的GDP和业务收入。

二、严格落实安全生产责任制

各地、各单位要把安全生产工作提上重要日程，加强组织领导，深入分析本部门本单位安全生产状况，研究采取切实管用的事故防范措施。要立即组织开展全面排查整治安全生产隐患专项行动，总结经验、查找不足，落实责任、消除隐患，标本兼治、重在治本，创新安全监管体制机制和方式方法。要围绕重点时段和关键节点抓实安全生产工作，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。要强化领导班子成员对重点场所、重点部位和关键环节分片包干责任制，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。要进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，各地、各单位党政主要负责人要亲自抓、负总责，各职能部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患与问题较多、生产安全事故多发频发单位，落实安全监管责任，重点抓好科室（病室）、班组安全监管责任的落实。凡因领导不力、措施不到位而发生生产安全事故的，从严追究有关领导及人员的责任。

三、彻底排查整治各类安全隐患

各县(市)区卫生行政部门、各医疗卫生单位要按照“全覆盖、深排查，列表格、建台帐，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”的五步工作法，深入开展安全生产大检查，严格落实安全责任。认真检查隐患排查治理是否建立常态化工作机制，隐患台账是否建立并实行动态管理；安全生产达标创建活动是否按要求开展；儿童接种疫苗的购置及接种安全措施是否落实；职业危害申报及职业病防治措施是否落实；应急救援预案是否制订并认真开展演练，应急逃生通道是否畅通；全员安全教育培训是否有效开展，单位安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗。要强化安全防范措施。各类医疗机构要加强对门诊、住院大楼、食堂等人员密集场所的常态化检查，对消防设施、医疗安全、危险化学品、放射源、高压氧舱、水电气热设施、承压锅炉和老化线路等认真开展安全隐患排查治理。各类卫生机构要对食品安全、饮水安全、生物安全、水电气设备、防火设施安全、交通安全、压力管道、压力容器、锅炉、电梯、配电室等进行全面检查。要加强建筑施工安全管理。要组织对建设项目特别是重点项目，认真开展建筑施工安全监管“盲区”、“特区”专项整治，以预防坍塌、高处坠落事故为重点，全面检查整治深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节，严禁赶工期、抢进度，杜绝违章指挥、违章作业和冒险蛮干。要切实保障消防安全。针对当前火灾易发高发的特点，紧盯医院等人员密集场所，紧盯高层、地下建筑、在建工地施工现场、大型仓储和食堂等场所，全面深入排查治理火灾隐患，坚决消除各类消防安全隐患。要坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的检查方式，开展暗访督查、突击检查、随机抽查。我局将随时组织对各地各单位落实情况进行暗访抽查，并将有关情况予以通报。对工作严重滞后、非法违法行为突出、隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要严肃追究责任。

四、全面提高全员交通安全意识

各县(市)区卫生行政部门、各医疗卫生单位要大力开展驾驶员的安全教育培训，进一步强化管理措施，严格资质审查、考核发证和监督考评，不断提高驾驶员的安全道德、安全意识和安全技能，增强驾驶员在突发紧急情况下应急处置能力。要加强道路交通安全宣传，教育广大卫生职工增强安全意识和防护意识。各级卫生部门要加强公务车辆的检查、维修、保养和管理，严格驾驶员的准入，确保交通安全。

五、切实加强应急值班值守

要认真做好安全生产应急值守工作，完善应急预案，落实应急物资，加强应急演练。严格执行领导干部到岗带班、24小时在岗值班和安全生产信息报送制度，严格落实节假日、重要岗位领导现场带班和从业人员紧急避险制度，确保及时有效处置突发事故。要针对恶劣天气可能给安全生产带来的不利影响，进一步加强安全生产预警预报，及时发布预警信息，强化应急处置部门联动机制。

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要安排专人负责大检查信息综合报送工作。各县(市)区卫生局、市直各医疗卫生单位请于10月8日前向市卫生局办公室报送安全生产大检查进展情况，重大行动和重要事项要一事一报。

联系人：涂复兴，联系电话：2988239，传真:2988993，电子邮箱：904847982@qq.com。

岳阳市卫生局　

2014年7月21日　　